|
（二）分散式饮用水源地的保护
由于农村污染源极为分散，量大面广，处理起来极为困难，以往立法对此很少进行规定。根据全面建设小康社会和保护农村分散饮用水水源地的要求，《饮用水水源污染防治条例》从以下方面进行规定。
1.进一步明确和落实环保及执法部门的职权和职责
饮用水源作为一种战略物质，饮用水源保护作为公益活动，同人民的生存和生命健康密切相关，亦关系到安定团结的问题。饮用水源就其自然属性和对人类社会的极端重要性来说，它应当是全体人民的“共享资源”，是全体人民的“公共财产”，任何人不能对其占有、支配和损害。为了合理支配和保护这“公共财产”，必须实行国家的管理。[3]目前环保部门的权力分散导致其执法效率受到挑战。地方环保局接受环境保护部与地方政府的双重领导，当饮用水水源地保护和当地经济发展产生冲突的时候，某些地方政府选择以牺牲环境为代价换取当前的经济利益，以行政权力压制环保部门的执法权。此外，现在的环保执法是往往是环保、水利、国土等多部门联合执法，因此在执法中的各部门权责划分应当明确，以保证在当饮用水水源遭受污染侵害的时候，各部门能各司其职，各担其责，积极配合，快速反应，提高执法效率，改善执法效果。
2.完善相关措施
（1）防治点源和面源污染
应在立法中规定调整乡镇企业布局，淘汰落后和污染严重的设备，切实治理点源污染，对重点污染源应限期治理；对人口较多的重点乡镇，应建立污水收集与处理工程，防止污水流入水源地；严格控制化肥、农药施用量及其污染，利用生物治虫害消减农药施用量，采用高效长效低毒性新型农药，改进耕作制度，科学施用化肥及农药；完善农家厕所，有条件的地方应就地进行无害化处理或逐步完善；兴建下水道系统及污水处理工程及设施，发展农家沼气池处理粪便，回收沼气，综合利用沼渣和沼液。
（2）加强对饮用水源水质检验
分散式饮用水源的水质，应由当地卫生防疫站、环境卫生监测站根据需要进行检测。要加强对饮用水水源、水厂和用水点的水质监测，对取水、制水、供水实施全过程管理，及时掌握饮用水水源环境、供水水质状况，并定期检查。
（3）设置卫生防护地带
分散式饮用水源的卫生防护要求由当地卫生防疫站、环境卫生监测站提出，由使用单位执行。以地面水为水源时参照下列规定要求，即取水点周围半径1000米的水域内，严禁捕捞、停靠船只、游泳和从事其他可能污染水源的任何活动，并由供水单位设置明显的范围标志和严禁事项的告示牌；以地下水为水源时，水井周围30米的范围内，不得设置渗水厕所、渗水坑、粪坑、垃圾堆和废渣堆等污染源，并建立卫生检查制度。
|
