（四）关于保证金利息的去向问题：各级规定都是在矿权人履行矿山地质环境治理责任后，利息连同保证金给付采矿权人。问题一是利息该否给付采矿权人，给多少为宜？二是国土资源部门是否存在合理使用此利息的空间？
二、保证金及其利息归有关国土资源部门所有[2]
（一）矿权人交付保证金的对象是国土资源部门
1、保证金是对采矿权人履行矿山地质环境治理义务的担保。这种担保法律关系的主体一方是采矿权人，另一方是国土资源部门。保证金只能认为是采矿权人交到国土资源部门。
①以招标拍卖挂牌形式出让采矿权时，保证金是对成交确定书的担保。《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法》（试行）第20条第2款第6项规定，成交确认书应当包括矿山环境保护要求。该条第3款明确，成交确认书具有合同效力。保证金是对这种行政合同的担保，具体而言，是对此合同中地质环境保护条款的担保。对于协议出让采矿权的，保证金是对该协议的担保。
②有些地方还采取国土资源部门与采矿权人签订矿山地质环境恢复治理承诺书（湖南）、责任状（云南）等方式，进一步细化了采矿权出让合同中地质环境保护条款。这些书、状是更加具体的矿山地质环境治理行政合同。保证金是对此合同担保。
安徽省在办理采矿权登记前，制作《签订＜矿山地质环境治理恢复和保证金缴存承诺书＞通知书》，采矿权申请人签订《矿山地质环境治理恢复和保证金缴存承诺书》。这种通知书和承诺书是一种更为标准的矿山地质环境治理恢复行政合同和担保合同。保证金即是依此两个合同给付到国土资源部门。
（二）保证金自矿权人交付国土资源部门之日起所有权属于国土资源部门
1、这是《物权法》的规定。该法第23条规定，动产物权的设立和转让，自交付时发生效力，但法律另有规定的除外。据此，保证金作为一种货币动产，自矿权人交付国土资源部门之时起，其所有权属于国土资源部门。国土资源部门与采矿权人就这笔保证金形成债权债务关系，矿权人对这笔资金的所有权转化为债权，在履行矿山地质环境治理义务后，对这笔保证金享有返还请求权。
2、这是我国法学界的共识。中国社会科学院法学研究所梁慧星研究员认为，占有货币者取得货币所有权。[3]中国人民大学王利明教授认为，货币因占有的移转而发生所有权转移。[4]我国台湾郑玉波先生对此进行了精当阐释。他认为，“于交易上，如货币之占有与所有可以分离，则于接受货币之际，势必逐一调查交付货币之人（占有人）是否具有所有权，否则即难免遭受不测之损害。如此则人人惮于接受货币，货币的流通机能势将丧失殆尽，有碍交易甚巨。为交易上之需要计，货币之所有权必须与其占有相融合、相一致。”[5]
