三、荷兰征收和拆迁制度取得的成就
荷兰的规划学者们以设计复杂的规划程序而闻名天下，尽管如此，外国的观察者通常还是会认为荷兰的空间规划体系总体上是非常成功的。1972-1988年间国家实行的城市化政策，使22.5万人移居到新的城市（镇），50万人住到新家，这些新城市（镇）成为了增长的中心，社会却没有因为土地征收和房屋拆迁而陷入剧烈的冲突和动荡。
另外，对于荷兰的规划师和政治家来说，“洛杉矶式”（又称“摊大饼”式）的不受控制的城市发展模式是不可接受的噩梦，因为人口的增长已经使得荷兰的人居土地占有率从1900年的6100 m2下降到2200 m2 。为了实现土地资源的合理利用，1985年以后的荷兰各级政府城市化政策中，“紧凑城市”这一概念（the compact cities concept）被引入，并逐步成为一个热门的词汇，占据了规划指导思想的中心（Dieleman et al.， 1997），甚至成为了国家规划的基石。这一理念强调对现有土地的深度开发和利用，而不是去盲目地扩张城市。
另外，土地价格的快速增长也使荷兰传统粗放式农业经营走到了尽头。因为地少人多的荷兰不能允许大量的土地被闲置和低效利用，特别是中央政府一直致力于强化全国范围内的土地利用率，除了大力推广紧凑城市以外，在农村地区发展现代高效农业也是中央政府一大措施。1950-1995年间，荷兰的农业工作人员从580，800下降到276，200人，农业用地面积只有小幅增长，但是每一块农地利用率从9.5ha上升到17.3ha （Arnold，2002）。
【作者简介】
程雪阳，（1984—），男，汉族，山西省稷山县人，郑州大学与荷兰格罗宁根大学（the University of Groningen）联合培养博士生，现居荷兰格罗宁根市。研究方向：土地行政法、宪政哲学，E-mail:lawcheng1985@yahoo.cn.
【注释】格罗宁根大学法学院Fokke Jan Vonck博士为本文的撰写提供了部分资料，中国政法大学蔡定剑教授和《财经》记者马国川先生为本文发表提供了诸多帮助，一并表示感谢。
【参考文献】[1]Arnold van der Valk(2002), The Duthch planning experience, landscape and urban planning,58,pp201-210;
[2]Delegation of the Neterlands(1978), Land-Use Policy in the Netherlands, Habitat Intl.vol.4.Nos4/5.6,pp547-553
[3]Horst, Han van der(1996), The law sky:Understanding the Dutch,Sciptum Books, Schiedam.
[4]Janssen,MCW;Gerth,C;Jansen,L;Niehoff,M(1996), the price of land and the process of expropriation-A game theoretic analysis of the Dutch situation,Economist, 144(1) ,pp63-77;
[5]Dieleman et al.(1997)，Planning the Compact City, the Randstad Holland Ecperience, Utrecht:Nethur,paper of the Uran Research Centre,Utrecht.
Salet. W.,(1992) ,The institutional framework of urban policies in the Netherlands. Proceedings of the Anglo-Dutch Conference on Urban Regeneration. Debating Institutions and Cities.Netherlands Scientific Council for Government Policy, The Hague ,pp121-127.
