（三）拓宽取水权的内容。缴纳水资源费，取得取水许可证，不仅获得水的使用权还可以获得所有权。获得取水权的人可以对所取水享有所有权。否则就不可以处分了，即使处分了也是非法的。灌溉农地的用水是一种消耗性的用水。在灌溉的过程中，实际上对水的处分行为也发生。在法律上，行为人这样的处分行为要被认定为合法，前提就是他要取得该水的所有权。
（四）对“用水”的方式做出明确的规定。用水的方式有很多，依据水能否重复被使用，可以分消耗性用水与非消耗性用水。比如消耗性的用水，使用即构成了处分，对于这样的用水，法律可以规定：在缴纳水资源费之后，获得取水权，通过取水权进而获得所有权。如果没有所有权，那么就构成了非法处分。
从水库、水塘、池塘、水窖中引水灌溉；从江河湖泊、小溪直接抽水灌溉；抽取地下水灌溉；引雨水灌溉，这些用水方式都是灌溉用水、消耗性的用水。灌溉用水导致水的消灭，那意味着国家对该水的所有权消灭。为了使这样的用水合法化，国家可以免费许可农业生产消耗性用水，使行为人获得免费的取水权，进而获得该水的所有权。这样的以来，引水灌溉农地行为的合法性依据就可以在法律中找到了，对该灌溉水的处理、处分就合法了。
【作者简介】
王龙生，男，江西理工大学文法学院2007级环境与资源保护法学专业硕士研究生；张鑫冰，男，江西理工大学文法学院2007级环境与资源保护法学专业硕士研究生。
【参考文献】[1]黄锡生著：《水权制度研究》[M]，科学出版社，2005，
[2]马俊驹，陈本寒主编：《
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中华人民共和国物权法》
[14]《中华人民共和国水法》
[15]《
取水许可和水资源费征收管理条例》
