（二）从江河湖泊、小溪中直接取水灌溉
这种引水灌溉的行为是直接抽取国家所有的自然资源水。根据
水法、
取水许可和水资源费征收管理条例第
二条的规定，本条例所称取水，是指利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源。取用水资源的单位和个人，除本条例第四条规定的情形外，都应当申请领取取水许可证，并缴纳水资源费。从这条法规看来，农民抽取江河湖泊、小溪中的水资源用来灌溉是要缴纳水资源费，获得许可证，取得的只是水的使用权，而不是所有权。所以取得用水许可证之后把水用于浇地也是违法的。因为这是消耗性用水，使用水即构成处分。很显然，这样的规定也与农村的现实情况不符。在农村，为了方便生产和生活，采取就近原则，用水泵随处取水，这种现象再农村到处可见。在农村的居民看来这是一种生活习惯，也很普遍，根本没有人去办取水许可证，缴纳水资源费，而且地方水行政主管部门也不管。而办取水证也要花很多时间、人力、物力，不便于生产和生活。
（三）抽取地下水灌溉
这种引水行为是直接利用国家的地下水。
水法规定，地下自然水资源归国家所有。因此，也要缴纳水资源费，获得取水许可证和取水权。根据现行水事法律的规定，国家让渡的是水的使用权，而不是水的所有权。抽取地下水灌溉也是一种消耗性用水，使用即构成了处分。没有水资源的所有权而进行的处分是非法的。
（四）引雨水灌溉
雨水灌溉是农村常用的灌溉方式。雨水到底是不是国家所有，在理论界也有在争议。有人认为，雨水是无主物，取得所有权方式就是先占[9]。另一种观点认为，雨水是自然资源水，在国家的管辖领域内，是属国家所有。笔者认为，从法律上来看，雨水应该是属于自然资源水，它是一种原始状态的水资源，可以说还没有经过人为的加工。况且收集到的雨水还是一小部分。雨水、大气降水的形成是在空中、是空中的水，是在国家的领土范围内，国家对其管辖的领土范围内享有自然资源的所有权是其主权的体现。因此，雨水也是国家所有。从这里看来，国家所有的雨水，其他人要对其行使使用权，就必须获得国家的许可，缴纳水资源费，但不能处分，否则也构成非法处分。这样的规定与农村现实情况是不符。在农村，引雨水灌溉是为了方便生产，就地取水，即可减少、节约灌溉成本，还可以节约人力、物力、时间。农民也习惯地把获得雨水看作是天经地义的，如果按照法律的推理看来，这样的引雨水灌溉是非法处分，显然让人难以接受。因此，国家的法律为了适应社会、农村生产的发展，应该当在相关方面作出适当的调整与修改。
