经过近半个世纪卓有成效的努力,宪法委员会已经成功地将自己逐渐地提升为共和国的核心机构,而且这种政治地位的提升与角色的转变也得到了法国社会的接受和认同。在这一转变过程中,宪法委员会审时度势,根据宪法精神作出理性的裁决,其裁决的影响力不仅仅涉及各国家机关的权力及其关系,也及于公民的基本权利和自由,对于法治国家的实现意义重大。这一切都得益于宪法委员会过去近50年里创造性的实践,得益于宪法委员会对社会要求及时的回应。在宪法文本和宪法实践之间寻找微妙的平衡并实现适度的超越,这是宪法委员会成功转型的关键,而且也只有超越宪法文本最初为其设计的作为实现议会理性化辅助性机构的角色,宪法委员会才可以在更大的范围里展示合宪性审查权的意义和影响力,也正是通过对宪法文本审慎的超越,宪法委员会终于成功地跻身于法兰西共和国重要国家机关的行列。
【作者简介】
李晓兵,法学博士,南开大学法学院副教授,巴黎一大访问学者。
【注释】 载《东岳论丛》2008年5期
朱国斌:《法国的
宪法监督与
宪法诉讼制度》,载《比较法研究》,1996年第3期。
Elisabeth Zoller, Droit constitutionnel, PUF,1999, p.203.
比如,德国波恩基本法中就规定了“建设性不信任案”程序,这是对议会倒阁权的制约和限制,同时设立
宪法法院来对于议会立法进行合宪性审查,这和法国宪法实行半总统制以及对于议会立法领域予以规范和限定有异曲同工之妙。
Bertrand Mathieu, Michel Verpeaux, Droit constitutionnel, PUF, 2004, p.592.
Mauro Cappelletti, Le pouvoir des juges, Economica, 1990, p.222.
Louis Favoreu(Coordonnateur), Droit constitutionnel, Dalloz, 2004, p.290.
Louis Favoreu(Coordonnateur), Droit constitutionnel, Dalloz, 2004, p.289.
Décision n° 82-143 DC du 30 juillet 1982. 该案的的起因是因为1982年7月的一项立法活动,国民议会在立法过程中在法律文本中规定了“冻结物价和收入”的内容,一些议员认为这些内容应该属于行政立法保留领域,对于这一议会立法侵入行政立法领域常见的问题,
宪法委员会非常明确和清楚地表明了自己的观点:不能因为议会立法侵入行政立法领域就当然地认为这些内容违宪。
Dominique Turpin, Le Conseil constitutionnel: Son fole, sa jurisprudence, Hachette, 2000, p106.
Bertrand Mathieu, Michel Verpeaux, Droit constitutionnel, PUF, 2004, p593.
Louis Favoreu, Lo?c Philip, Les grandes décisions du Conseil constitutionnel, Dalloz 2003, p.534.
在1983年7月20日的n° 83-162 DC裁决和1984年1月19日的n° 83-167 DC裁决中,
宪法委员会都坚持了其在n° 82-143 DC裁决的观点。
Louis Favoreu(Coordonnateur), Droit constitutionnel, Dalloz, 2004, p.288.
这样的观点可以在很多法国宪法学者的著作中找到,具体参见Louis Favoreu(Coordonnateur), Droit constitutionnel, Dalloz, 2004, p.272.;Elisabeth Zoller, Droit constitutionnel, PUF, 1999, p.208;Bertrand Mathieu, Michel Verpeaux, Contentieux constitutionnel des droits fondamentaux, L.G..D.J, 2002, p.590;Fran?ois Luchaire, Le Conseil constitutionnel (Tome I–Organisation et attributions) : ?conomica, 1997; Dominique Turpin, Contentieux constitutionnel : coll. Droit fondamental, PUF, 2e éd. 1994. p.359。
在1962年著名的“公投立法案”裁决中,
宪法委员会将自己定位为“公共权力机关活动的规制机关”,参见Décision n° 62-20 DC du 6 novembre 1962,Rec. 27, RJC I-11。
Elisabeth Zoller, Droit constitutionnel, PUF, 1999, p.208.
这一案件源于根据
宪法第
16条第5款的规定自行集会的国民议会要提出不信任案,国民议会议长请求
宪法委员会提供供咨询意见。参见Décision du 14 Septembre 1961. Rec. 55, RJC V-1.
Décision n° 62-20 du 6 novembre 1962, Loi relative à l''élection du Président de la République au suffrage universel direct, adoptée par le référendum du 28 octobre 1962.
这一裁决源于戴高乐提议修改总统选举方式,议会的强烈反对导致蓬皮杜内阁辞职。戴氏将修改
宪法的草案直接交付公民投票表决,获得62%的支持,修宪提议被强行通过。无奈之下,参议院议长将该修
宪法案提交给
宪法委员会进行合宪性审查。
Dominique Rousseau, Droit du contentieux constitutionnel, Montchrestien,2001, p.65.
Décision n° 71-44 DC du 16 juillet 1971. Loi complétant les dispositions des articles 5 et 7 de la loi du 1er juillet 1901 relative au contrat d''association.
Bertrand Mathieu, Michel Verpeaux, Contentieux constitutionnel des droits fondamentaux, L.G..D.J, 2002, p.8.
Jean-Jacques Chevallier, Guy Carcassonne,Olivier Duhamel, La Ⅴe Republique 1958-2004, Histoire des institutions et des regimes politique de la france, Armand Colin, 2004, p.231.
Louis Favoreu(Coordonnateur), Droit constitutionnel, Dalloz, 2004, p.314.
Décision n° 74-54 DC du 15 janvier 1975, Loi relative à l''interprution volontaire de grossesse.
Décision n° 85-197 DC du 23 ao?t 1985, Loi sur l''évolution de la Nouvelle-Calédonie.
Philipe Blachèr, Contr?le de Constitutionnalité et Volonté Générale, PUF, 2001, p.12.
Elisabeth Zoller, Droit constitutionnel, PUF, 1999, p.208.
Louis Favoreu(Coordonnateur), Droit constitutionnel, Dalloz, 2004, p.314.
Décision n°85-188 DC, Protocole n° 6 additionnel à la Convention européenne de sauvegarde des Droits de l''homme et des libertés fondamentales concernant l''abolition de la peine de mort, signé par la France le 28 avril 1983.
伯纳德.施瓦茨:《美国法律史》,中国政法大学出版社1990年版,第38页。
Dominique Rousseau, Droit du contentieux constitutionnel, Montchrestien, 2001, P.63-65.