云南阳宗海水体砷污染案件之我见
张树兴;许青青
【摘要】阳宗海水体砷污染案件，给国家财产和人民的生命安全均造成了巨大的损失和损害，它充分暴露了我国现行行政执法存在着问题。本文分析了造成阳宗海水体砷污染案件的主要原因，指出阳宗海水体砷污染案件的深层次原因在于环境行政执法体制和监管机制的不完善。
【关键词】阳宗海水体砷污染；环境行政执法体制和监管机制
【全文】
一、云南阳宗海水体砷污染案件概况
年8月份《2008昆明市环保简报第21期》中一篇题为《加强区域联动执法 开展阳宗海流域企业专项检查》文章中对阳宗海水体砷污染首次进行了报道；8月28日，《春城晚报》记者又着手对该事件进行采访；8月30日《云南法制报》也开始着手调查该事件；8月17日晚新华社发文《云南严肃查处一起水体污染事件 相关企业被严查责任人被刑拘》；9月18日，云南网发表评论《阳宗海边的较量》；9月23日，新华网发表评论《环保部门成了地方政府养的“猫”? 》，人民网转引红网网评《地方政府“三不查”、企业“三不怕”？》，凤凰网发表评论《云南阳宗海砷污染无官员致歉 当地启动问责制》，和讯网发表评论《“不知情”是更大的失职》，就这样，云南阳宗海砷污染这场震惊云南乃至全国的重大水体污染案终于被彻底曝光，引起了人们的极大关注。
阳宗海是云南九大高原湖泊之一，它距昆明36公里，湖面积30平方公里，总蓄水量6.04亿立方米。2002年以来，阳宗海水质已连续6年保持Ⅱ类水平。但自2008年6月以来，阳宗海水体出现砷浓度超标。根据云南省环保局提供的汇报材料，阳宗海水体砷浓度近期出现异常波动，砷浓度全湖平均值达0.121毫克/升，水质为劣Ⅴ类，导致严重污染，沿湖群众和2户企业共计26596人的生活用水受到到影响。此次污染致使阳宗海水体要恢复到三类水质至少要3年左右时间，预计预计耗资70亿元。经云南省环保局对阳宗海周边及入湖河道沿岸企业进行紧急检查，排查出8 家企业有环境违法行为，并初步确定，阳宗海水体砷污染的主要来源是云南澄江锦业工贸有限公司。云南澄江锦业工贸有限责任公司，有涉砷生产线3条，分别是2002年4月投产的两条2.8万吨／年硫化锌精矿制酸生产线和一条2004年底投产的8万吨／年磷酸一铵生产线。三条生产线有四个突出问题：一是主要原料为含砷的硫化锌精矿。2007年6月至2008年6月进厂原料含砷波动大，最大平均值为1.01％，超过标准10倍。二是原料中的砷在制酸过程中进入循环水。生产时，每天有38902立方米，砷浓度为0.296—130毫克／升的含砷废水循环使用。由于该公司违规将未做任何防渗处理的天然水池用作循环池，渗漏隐患严重。三是该公司未按要求建设有规范“三防”(防渗漏、防流失、防扬尘)措施的磷石膏渣场，渣场外溢水砷浓度高达19.717毫克/升。四是该公司制酸工艺中产生的固体废物酸泥、锌焙烧电尘灰、锌焙尘，砷含量分别为12063.11毫克／千克、3024.28毫克／千克、1506.17毫克／千克。现在，云南澄江锦业工贸有限公司已经被关闭，26名副厅以下干部也受到了处理，相关责任人已被依法刑事拘留。水利部门已启用了新的水源点和应急供水方案，确保阳宗海沿湖群众和企业的饮用水安全。
