3、销售者
　　
　　销售作为产品生命周期的一个环节，笔者认为，EPR制度责任主体应包括销售者。销售者作为直接与消费者联系的主体，其在宣扬保护环境，回收废弃产品等可以起到非常重要的作用。销售者所承担的责任更多的是宣传责任：提醒购买产品的消费者注意其要承担的废弃产品回收的责任，及如何回收，到哪里去回收等等问题。只有这样，才能保证产品的销售环节得到确实的环保监督。
　　
　　4、消费者
　　
　　消费者也是责任主体之一。消费者是很多废弃产品的直接抛弃者，其行为对于整个环境及废弃产品的回收利用等起到关键性的作用。因此，消费者应该承担一定得责任。如日本《促进循环型社会形成基本法》规定,国民在产品长时间使用、使用再利用品和回收循环资源方面有义务进行合作,有义务遵守有关建设循环型社会的法规;当产品成为循环资源时有义务协助企业收集。[4]消费者除了要承担相应行为责任外，有时还要承担一定经济责任，例如日本《家电循环法》规定，当生产者回收产品废物时，消费者要交纳一定费用。当然，有的国家虽然规定了消费者要承担指导性的义务，但不承担任何的可见费用。
　　
　　（二）生产者责任延伸适用范围
　　
　　1、从产品的品种来看
　　
　　综合实施EPR制度国家的情况，当前EPR的适用范围主要集中在包装物、电池、电子产品、家电领域、办公设备、汽车、轮胎、家具、建筑材料等。例如，在韩国，该制度适用于纸盒、金属罐、玻璃瓶、合成树脂材质包装材料、电子产品、润滑液、电池类、轮胎、日光灯。确立生产者延伸责任的适用范围，必须结合自己国家的国情，最终确定哪些产品适合适用该制度。
　　
　　2、从产品的生命周期来看
　　
　　适用于哪个阶段，或者是全部适用历来有争议。有学者认为责任限于产品的消费后阶段[5]。也有学者认为EPR制度适用于整个产品生产过程，EPR制度的立法目的既应规范生产者“怎样处理废弃产品”,还应从“怎样避免废弃产品问题的产生”角度要求生产者承担源头预防责任和产品环境信息披露责任,唯如此,才能实现对废弃产品问题的“标本兼治”。[6]笔者非常支持后一观点，即将EPR制度适用于整个产品生命周期。EPR制度为的是减少废弃产品的堆积，回收并利用废弃产品而存在，其在整个产品生命周期中起着积极的作用，如果只是把其限制在消费后阶段，对还没有经消费的废弃产品就起不到作用，违背了EPR制度的本意。

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