依据现代科技进步所产生的新的信息公开方式，如互联网，开始对传统的信息公开方式构成了极大的挑战。当然，这种挑战的后果对于公众来说无疑是有益处的，它大大拓宽了公众获取环境信息的来源，可以让公众更及时、有效地取得相关信息。但是，网络对环境信息的公开，尽管既便利又很及时，但是它需要相应的技术设备的支持，毕竟网络技术和设备还没有在我国完全普及，因此，其接受的受众往往就并不全面。比如，2008年1月2日，在一家由国家环保总局和上海市环保局联合开办的网站“上海环境热线”上，上海市环境科学研究院发布了沪杭磁浮上海机场联络线环评公示和环评报告书简本。公示期限设定为2008年1月2日至2008年1月15日。因其低调公示，并未出现在磁悬浮沿线小区的公告栏上，许多居民经过口耳相传才知道此公示，并引起沿线居民对其公示方式的质疑。
四、结论
基于环境行政决策的公共性特质，环境法上往往也很容易容忍公众参与环境行政决策之中。但是，对于作为公众参与之前提或者说是其基础的环境信息公开问题，似乎并没有与公众参与之规范的形成而成为立法者关注的重点，而这对于环境行政决策机构来说，也往往成为其虚置公众参与的正当理由。这一点在过去的一些典型环境影响评价案例中也得到了验证。只是这种通过遮蔽环境信息来达到规避公众的实质参与的情形随着国家环境信息公开立法的进程越来越难有立足之地，但是，人们也必须清醒的认识到，即便环境信息公开制度在中国已经得以确立，然而，至少有两个主要的方面问题还是今后相关法律需要解决的，那就是既要着力解决环境信息公开之例外的规范化，免得它成为环境公共决策机构规避环境信息公开的避风港；同时又要强化对于环境信息公开的有效性的硬约束，落实环境信息公开的真实性、准确性、完整性和及时性。
【作者简介】
朱谦，苏州大学法学院副教授，法学博士。
【注释】本文为作者主持的教育部人文社科规划课题《公众环境保护权研究》（06JA820031）及苏州大学‘211工程’三期重点学科建设项目‘和谐社会视域中的弱者权益保护’子课题《环境污染防治中的弱势群体权益保护的法律制度研究》的阶段性成果。
【参考文献】
[1]《海沧PX项目已按国家法定程序批准在建》，《厦门晚报》，2007年5月29日。
[2]周虎城：《没有民意基础的决策须慎行》，《南方日报》，2007年7月1日。
[3]赵鼎新：《社会与政治运动讲义》，社会科学文献出版社2006年版，第21-22页。
[4]陈善哲、金城：《“深港西部通道接线工程”环评事件调查》，《21世纪经济报道》，2005年5月14日。
[5]自然之友：《民间呼吁依法公示怒江水电环评报告的公开信》，http://www.china5e.com/news/water/200511/200511090151.html。最后浏览时间：2008年8月3日。
[6]钱绳曾，施泽康：《致国家环境保护总局的公开信——质疑〈对钱绳曾等3位同志来访反映问题的答复〉》，http://www.eia.net.cn/phpbb2/viewtopic.php?p=15643。最后浏览时间：2008年8月7日。
[7]吴元元：《环境影响评价公众参与制度中的信息异化》，《学海》，2007年第3期，第151页。
[8]郑铭：《环境影响评价导论》，化学工业出版社2003年版，第200页。
[9] [美]伦纳德×奥托兰诺：《环境管理与影响评价》，化学工业出版社2004年版，第369页。
[10]汪劲：《中外环境影响评价制度比较研究：环境与开发决策的正当法律程序》，北京大学出版社2006年版，第190—191页。
[11]朱红军：《百亿化工项目引发剧毒传闻 厦门果断叫停应对公共危机》，《南方周末》，2007年5月31日。
[12]根据厦门市政府网称：2007年6月7日、8日，由厦门市科协和厦门日报社合编、华亿传媒设计编排的市民科普读本《PX知多少》近25万册，将随《厦门日报》一起发行送到部分读者手中，同时市委文明办、市科协等有关部门也将组织派送到市直机关各单位、全市各个区、各大中小学校、各重要旅游景点、旅游酒店、各大公共场所和各交通口岸，为广大市民普及科学知识和释疑解惑。据介绍，《PX知多少》市民科普读本主要以漫画的形式讲述了与PX有关的知识，图文并茂，形式活泼，语言通俗易懂，内容涵盖了PX是什么、从哪来、对环境有何影响、是否如大家想像的那么可怕等，同时配有PX知识小测试、市民建议反映的正当渠道等。参见http://www.xm.gov.cn/xmyw/200706/t20070607_165498.htm，最后浏览时间2008年12月16日。
[13]《海沧南部地区规划环评公众参与首场座谈会昨举行》，http://www.xm.gov.cn/xmyw/200712/t20071214_194300.htm。最后浏览时间：2008年12月15日。
[14]张东锋：《厦门PX网上投票猝死——投票仅进行一天，即以技术漏洞理由取消，当反对者居多》，《南方都市报》，2007年12月11日。
[15]卢亮宇：《互联网时代政策制定与公众参与的辩证分析》，《党政干部论坛》，2006年第11期，第15页。
[16]毕书之：《从厦门PX项目投票网页关闭审视公众表达的困境》，《燕赵都市报》，2007年12月12日。
[17]汪劲：《中外环境影响评价制度比较研究：环境与开发决策的正当法律程序》，北京大学出版社2006年版，第192页。
[18] Webmaster：《上海称将论证磁悬浮公众意见》，http://www.cixuanfu.com/31/n-15731.html。最后浏览时间：2008年5月15日。
