(二)两次大战之间的国际货币制度——金汇兑本位制
1、金汇兑本位制的确立背景
第一次世界大战的爆发,使得业已形成的国际金本位制无法正常运作。战争期间,各国经济严重失调,政府贷款大量增加,纸币肆意滥发,通货膨胀蔓延到了整个世界。战争结束后,世界各国经济情况也发生了重大转变。首先,世界的经济和金融格局有所改变。战争的消耗,使英国的经济遭受重创,由战前的债权国变为战后的债务国,霸权地位开始发生动摇。与此同时,美国却在战争中发了战争财,由债务国变为债权国,在国际经济格局中逐渐占据主导地位,话语权在不断提升和扩大。其次,战时各国军费开支激增,疯狂滥发纸币以弥补战争消耗,导致世界范围内的通货膨胀严重,汇率波动剧烈。战后的短期时间内,无法恢复到战前金本位的平稳有序发展状态。再次,从1915年到1922年,世界黄金生产下降了三分之一,黄金数量对世界生产与国际贸易的比率低于战前,在这种情形下,传统的金本位制很难恢复,各国只得允许汇率浮动。更为重要的是,一些国家放弃金本位后,利用通货贬值实行汇兑倾销,各国为了防止汇兑倾销,除加强外汇管制外,还对贸易施加种种限制,这就缩小了世界贸易的范围[5]。在汇率剧烈动荡、货币大幅贬值的情形下,世界货币制度的重建问题已成为当时世界经济发展的客观需要。
2、热那亚会议
第一次世界大战后,各国曾努力通过多边协议达成谅解,以实现国际货币金融制度的稳定发展。1922年,在意大利热那亚召开了世界货币金融会议,讨论重建有生命力的货币体系问题。它吸取了战前国际金本位制的教训,确定了一种节约黄金的国际货币制度——国际金汇兑本位制[6]。其主要内容是:各国的货币仍规定有含金量,黄金依然是国际货币制度的基础;国内不流通金币,以国家发行的银行券当作本位币流通;本国货币与黄金直接挂钩或同另一金本位国家的货币保持固定的比价,在后一种情形下,本国需在该金本位国家存放大量外汇或黄金作为维持汇率的平准基金,以便随时出售外汇来稳定外汇行市或通过购买外汇来获取黄金。主要金融中心仍旧维持其通货同黄金外汇的可兑换性。在金汇兑本位制下,由于本国货币依附于直接挂钩的国家的货币,因此,该国在财政金融和对外贸易方面要受到与其相联系的金本位制国家的控制与影响,所以,它实质上是一种附庸的货币制度,但它有利于货币的稳定。
召开于一战结束之后的热那亚会议,以其所规定的实行金块制、建立黄金兑换标准、确定金融中心国来建立少数几个国际中心并在其内保持金本位制等多项内容,对当时各国的金融政策以及各国单独采取黄金兑换制度起了重要的影响。虽然热那亚会议所确立的制度未能付诸实施,但它使各国意识到了自身在国际金融活动中的责任与义务,有力地促进了政府间的国际金融合作,也为国际货币体系的重建和完善奠定了基石。
(三)金本位及金汇兑本位制的彻底崩溃
一战结束后,尽管大多数国家仍然维持其法律上的金本位制,尽管人们一直幻想回到一战之前的金本位神话,但由于经济建设的需要、国际贸易的发展、世界黄金储量的供不应求,金本位制已名存实亡。
虽然热那亚会议在国际货币制度历史演变的基础上,建议采取金汇兑本位制,以便节约黄金的使用,但由于受到兑换黄金的浪潮加剧和世界外汇储备总额的减少两方面的压力的制约,最终使得金汇兑本位制失去了节约黄金的作用,因此,它的寿命很短。一次大战后金汇兑本位制是在狭小的黄金基础上建立起来的一种国际货币体系,这脆弱的国际金汇兑本位制,经过1929—1933年世界经济危机的冲击,终于全部瓦解[7]。
1925年,英国通过《新金本位法》,废除人们可以纸币从英格兰银行兑换黄金的权利,除非相关黄金的含量低于400盎司,金本位制在英国的废除得到法律上的批准。1931年7、8两月和9月上旬,黄金的持续大量外流迫使英国于1931年9月21日宣布停止以纸币兑换黄金的做法。至此,英国正式脱离金本位制[8]。随后,英镑持续贬值,黄金储量急剧减少,作为唯一坚持金本位制的交战国,美国自然承受了极大的货币压力。虽然美国众议院于1931年通过了一项旨在抑制黄金外流的税法案,并于1933年3月出台了紧急银行法案,但其终究无法承受世界性经济大萧条和通货紧缩的压力,于1933年4月中旬废除了金本位制。从1931年9月到1933年4月美国放弃金本位时止,一共有35个国家脱离金本位制,金本位的货币体系呈现出土崩瓦解之势。随之而来的美元严重贬值使以法国为首的黄金集团无法维持黄金平价和稳定汇率,1936年9月,继比利时被迫降低其货币币值之后,法国脱离金本位制,这使得其他金本位制集团不得不步其后尘,宣布不再实行金本位制。英美法等一系列国家先后被迫废除金本位制,最终宣告了金本位制这一国际货币体系的终结。
(四)美英法三方协议
30年代世界性经济大萧条和金本位制度的彻底崩溃,给国际货币体系的正常运转带来了严重的影响。为了恢复国际货币秩序,美英法三国进行了一系列的协商与谈判,并于1936年9月达成了协调外汇交易的“三国货币协定”,同年10月又签订了三国相互间自由兑换黄金的“三国黄金协定”。