超过包修期限，但在安全使用期或者保质期内的，经营者应当提供修理服务。
经营者履行“三包”义务和提供修理服务，应当向消费者出具书面凭证、维修记录。
“三包”期自商品交付、安装之日起计算。
修改建议：
除非国家行政主管部门另有规定，商品在交付七日内出现质量问题的，经营者应当免费予以退货或者换货。商品在交付十五日内出现质量问题的，经营者应当对商品承担免费更换责任。商品交付超过十五日出现质量问题的，经营者应当按照国家规定或者对消费者的承诺，对商品承担免费修理责任。修理时间不得计入“三包”期内。修理期间商品无法正常使用的，经营者应当提供替代商品。在包修期内无法修理或者两次修理仍不能正常使用的，经营者应当负责免费更换或者退货。对大件商品，消费者要求经营者修理、更换、退货的，经营者应当负责运输。
超过“三包”期，但在安全使用期或者保质期内的，经营者应当提供修理服务。
经营者履行“三包”义务和提供修理服务，应当向消费者出具书面凭证、维修记录。
“三包”期是指自商品交付或安装竣工之日（以最迟者为准）起算为消费者免费修理、更换、退货的期间。
商品的“三包”期由国家行政主管部门具体制定，国家鼓励经营者承诺的“三包”期长于国家规定。
修改理由：
1、对诸如房屋、汽车、农用机械、暖通设备等大宗商品在交付7日或15日出现质量问题或在保修期内维修两次仍不能正常使用的，应该予以更换或退货，不但会加重经营者的经营成本，而且会造成社会资源的巨大浪费，所以，应该授权国家行政主管部门对特殊商品作出除外的规定。
2、商品的“三包”期直接关系到消费者权益保护期限，所以应该授权国家行政主管部门具体制定最短的“三包”期，而不能让经营者自行承诺。当然，应鼓励经营者承诺的“三包”期长于国家的规定。
四、关于产品召回的问题
修改建议：
建议在十八条中，增加一款：国家鼓励经营者对缺陷产品、瑕疵产品开展召回活动。生产者是控制与消除产品缺陷的责任主体，应当对其生产的产品的安全负责。
修改理由：
1、国家应该鼓励生产者加强产品质量管理，对不构成缺陷产品但存在瑕疵的产品主动开展召回活动，更加全面地保护消费者合法权益；
2、近年来，笔记本电脑、数码相机、冰箱爆炸的安全事故层出不穷，在缺陷产品法律未出台之前，提倡缺陷产品的召回非常迫切和必要。
五、关于消费争议解决的问题
原文：
第四十六条调解书经双方当事人签字盖章后，即具有法律效力。一方当事人拒不履行的，另一方当事人可以申请人民法院强制执行。
第四十七条 仲裁委员会可以制定、实施适于处理消费争议的简易仲裁程序，对小额消费纠纷进行仲裁。
第四十八条 人民法院可以设立小额消费纠纷法庭，审理小额消费纠纷案件。
修改建议：
建议删除上述第四十六条最后两句、第四十七条、第四十八条。
修改理由：
1、一方面，消费者协会作为消费者代表，由其主持调解消费者与经营者的纠纷缺乏公正性；另一方面，具有法律执行执行力的调解书，是一种司法权力范畴内的专业法律文书，应由具有法律人员的专门机构作出（法院、公证处），由行政机关或群众组织作出，有失法律文书的严肃性，也不符合我国的法律体系要求。
2、仲裁或法院设立小额的简易程序，属于
仲裁法、
民事诉讼法调整的范围，不应由《消法》作出规定。
六、关于电话销售、网络销售的问题
修改建议：
建议将第九条、第三十一条关于电话销售、邮售、上门销售等非固定场所的方式销售30日退货期删除。
修改理由：
（1）电话销售、网络销售、上门销售仅是销售方式与其他商品不同，商品的销售没有质的区别，延长这些经营者退货责任期限，对其不公平；
（2）随着社会发展，上述销售方式可能会成为重要的销售方式。应该给予其公平的发展空间。
七、关于预付款的问题
原文：
第三十二条第一款 经营者向消费者收取预付款的，应当由商业银行设立专款帐户实施托管，专款专用，分期支取；经营者确需提前支取预付款的，应当向托管商业银行提供担保。
修改建议：
建议将该条第一款删除。
修改理由：
收款方式是消费者和经营者的市场交易的自由，法律不应予以干涉。如果只允许分期支付，会增加交易成本及手续，也不利于经营者盘活资金。至于类似“支付宝”的第三方担保收款模式，应该是市场交易的技术问题，无需由法律作出强制性的要求。
文康律师事务所
付希业
二〇〇九年十二月二十日
原 文 |
修 订 |
备注 |
第一章 总 则 |
|
第一条 为保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济健康发展，制定本法。 |
第一条 为保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展和社会和谐稳定，制定本法。 |
修改 |
第二条 消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，其权益受本法保护；本法未作规定的，受其他有关法律、法规保护。 |
第二条 消费者购买、使用商品或者接受服务，其权益受本法保护。其他法律、法规对保护消费者更有利的，依照其规定。
|
