中国社会科学院马克思主义研究院博士生导师辛向阳研究员主张央地关系很明显的一个特点就是事权的大量增加与财权刚性约束之间的极大反差。现在地方存在大量的有事无权的现象。很多地方事权都己经略化为事务了。事权与财权的匹配问题是必须要深化研究的问题。辛教授认为要更深入的研究财政体制背后的政治体制的问题。这是一个综合性的问题。

　　自由讨论

　　中国政法大学王建勋副教授认为现存的单一制存在诸多弊病，主张打破单一制，走联邦制的道路，唯有如此，才能使每一个公民真正的强大起来，形成多中心秩序。

　　中央民族大学教育学院博士生导师腾星教授认为集权确实有效率，但是不民主。分权有利有弊，集权也有利有弊。腾教授从人类学的视角来回应了本单元的议题，提出民主与集权是一个复杂的问题，集权很多时候具有效率，但是需要明君。民主会让人舒畅，但是往往丧失效率。其中，利弊有之，很多时候需要平衡处之。社会的构建是一种选择，民族和国家联系在一起时候，会导致问题。处理这个问题需要协调各种关系，各种力量处理。同时，腾教授还从基层民主的角度，举了人类学上著名的摇摆理论来论证基层民主的问题。

　　第三单元　中央与地方关系基本制度

　　5、中央与地方关系基本制度变迁

　　中国社会科学院马克思主义研究院博士生导师辛向阳研究员指出，研究中央与地方关系就应当正视中央与地方关系出现的新变化。中央与地方关系的变化体现在各地方发展的失衡、以及央地关系的复杂性。同时，辛教授认为目前在央地搏弈过程中，又出现了许多强大的国有企业的背影。这背后诸多力量的角逐，也是不容忽视的。同时，现在很多省经济实力很强，这些经济实力的变化使得中央与地方关系，尤其是中央在对地方的调控力度方面出现了一些新的变化。针对以上这些问题，辛教授提出了自己的几点对策：首先，以法治的力量来推进中央与地方关系法治化的进程。其次，当下要建立事权与财权研究的评估机制。再次，区域制度化、组织化向区域法治化进程转化。要在区域发展的前提下，理出一条法律规制的程序与道路，形成一套法律的机制与规则。最后，要处理好几对关系，一是财权与事权的关系、二是垂直与扁平的关系、三是党政关系、四是民主与共和的关系。在处理这些关系的问题上，国际上有一些好的经验我们可以借鉴，当前研究央地关系对推动中国经济社会的发展也是有极大的重要意义的。

　　厦门大学社科处处长、博士生导师朱福惠教授回应了辛教授的发言，同时结合自身厦门特区的实际，论证了央地关系的复杂性。朱教授提出政治公共管理学中的一些研究方法与手段也是值得借鉴的。

　　6、中央与地方关系立法制度

　　中央党校封丽霞教授认为地方立法的第一个价值在于拾缺补遗。第二个价值在于创新。中央立法的立法成本比较大，地方立法的成本相对而言是比较低的。第三个价值是立法民主价值的实现。通过地方立法，在地方立法的小单元中，公民的参与才能变成可能。与此同时，封教授也指出了地方立法存在的一些问题：一是立法的重复性现象比较多，另一个就是立法的“先行先试”问题。象上海浦东、天津滨海，这都存在一些先行先试的问题。面临这一问题，有很多法律上的困惑。有试验就有风险，失败了风险由谁承担？封教授为这一系列问题都值得学者们去深思去研究。