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论我国突发环境污染事件的应急管理

  
  (三)编制环境应急预案和加强应急监测能力建设
  
  环境应急预案是预先制定的应对突发环境事件的方案,体现了预防为主原则。所以为了完善突发环境事件应急机制,提高应对涉及公共危机的突发环境事件的能力,应制定环境应急预案。具体做法是按照环境污染事件应急处理办法和本地实际情况,制定完善突发环境污染事件应急监测预案, 落实应急组织机构的分工与合作安排。


  可以说,突发环境污染事件处理受限于科技的发展程度。因此,应根据污染事故隐患源调查情况、区域产业结构布局、所处地理位置、突发环境污染事件的特点,制订应急监测能力建设方案,配备必要的应急监测设备适应应急处理的需要。
  
  四、结论
  
  突发环境污染事故不仅造成经济和生态环境难以恢复的重大损失,而且对社会生活秩序产生严重影响。而在突发环境污染事件风险全球化的背景下,尤其随着经济的高速发展,突发环境污染事件将会越来越多,因此我们需要更好的应急机制以及管理方式,这样的机制包括可行的法律规定、统一的应急管理机构、完善的应急预案和监测能力。


  


  

  随着经济的迅速发展, 突发性环境污染事件发生的可能性也不断增大,事故发生后的处理、处置也比一般的突发事件难度更大、更复杂,甚至在一定程度上可以说,一旦污染事故发生,将无法进行处置。至今发生的一系列突发环境事件往往按照个案处理,缺乏制度性考虑。 因此平时就要做好污染事件的预防,提高对突发性环境污染事件处理处置的应变能力,系统研究建立突发性环境污染事件应急管理体系问题是当务之急。


  

  (一)审慎对待立法万能主义的蔓延


  

  突发环境污染事件的应急处理,从理论上讲处于探讨阶段,从实践上看经验不足,因此企图通过修宪,在宪法中纳入突发环境污染事件应急处理的紧急状态应对条款不太现实,对实践而言也没有多大的意义。现阶段的重点在于,加强已有应急法律规范的修改、修订、废止、解释等,协调法律规范之间的冲突和矛盾。应完善《环境保护法》等法规的应急方针和应急原则、应急预案与应急准备、监测与预警、信息的平级、跨区通报与逐级上报与发布、事件的评估与应急状态宣告、法律责任等方面的基本规定。



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