《宪法解释程序法》的意义、思路与框架
The of Significance, Main Ideas and Framework of the Procedure Law of Constitutional Interpretation
韩大元
【摘要】
宪法解释是
宪法适用的主要方式，经常性的
宪法解释可以为
宪法实施提供必要的基础与方法。而
宪法解释程序则是
宪法解释运行的时间与空间规则的集合，制定《
宪法解释程序法》有助于规范
宪法解释行为与程序，有助于为启动
宪法解释、完善我国宪法适用制度提供可能的条件。为此，有必要制定我国的《
宪法解释程序法》，以此寻求
宪法适用的契机。
【关键词】
宪法解释；解释程序；
宪法适用
【全文】
一、制定《宪法解释程序法》的必要性
1、宪法解释功能的基本要求
宪法解释是探求宪法规范客观内涵的一种活动，其目标在于追求解释的合理性、正当性与宪法秩序稳定性价值。由于宪法规范与宪法条文具有模糊性、抽象性、开放性与广泛性等特点，几乎所有的宪法条文都需要通过宪法解释的活动做出客观的说明，达到宪法规范现实化的目的。探求宪法规范内涵的意义在于客观地认识宪法现象，在各种社会问题中寻求宪法的价值，其实质在于：一方面是对宪法问题的发现，另一方面是对宪法问题的判断与决定。通过经常性的宪法解释，可以统一人们对宪法规范的认识，确立与扩大宪法价值体系的共同基础，为宪法运行机制的完善提供合理的基础，使宪法在持续性与变化中满足开放性价值的实现。特别是在像中国这样缺乏宪政传统的国度里，通过宪法解释活动可以以生动、具体、生活化的形式普及宪法理念与知识，使人们在日常生活中能够感受到宪法价值，树立维护宪法价值的信念。对社会主体而言，修宪活动所带来的利益与解释活动所带来的利益是不尽相同的，宪法解释活动更有助于人们在实际利益关系中感受宪法，认识宪法，运用宪法。
具体而言，社会转型时期宪法解释的功能主要在于：宪法解释有助于多元价值的协调与平衡；有助于通过有说服力的宪法解释解决社会生活中可能出现的冲突；有助于通过宪法解释形成社会共同体意识与共识，建立社会的核心价值体系，为形成社会最低限度的价值体系提供条件；有助于在全社会普及宪法知识，推动宪法规范的社会化；有助于合理地确定个人利益与公共利益的界限等。
在社会生活中分析宪法解释功能时我们需要回答什么是宪法的问题，即宪法解释问题最终归结到对宪法本身的价值认识上，在解释活动中我们经常被各种价值关系所困惑，会面临各种不同的价值判断。由于时代的变迁，宪法本身的内容也在变化，于是产生不同的解释内容与方法。不同的社会环境孕育不同风格的宪法，同时产生不同形式的宪法解释制度，宪法价值的普遍性与宪法解释技术的多样性是相统一的，应允许不同的宪法解释规则与技术的存在。一个国家宪政生活中的宪法事实反映了社会政治、经济与文化传统，反映了本国社会结构的基本特点。因此，在宪法解释过程中需要从多样化的视角解释与认识宪法，建立有助于解释本国宪法现象的解释理论与规则。
