反腐败领域应当注重规范反腐败权力和保障人权的论点，为近几年来反腐败领域新的制度建设和反腐败实践所验证。中央纪委办公厅下发“［2005］7号”文件要求纪检监察机关查办案件应严格依纪依法办案，必须在国家法律、法规和党内法规规定的范围内正确运用政策，不得违反法定权限和程序。文件全文6300余字，共分七章，其中第四章第三节约800字规定了“两规”，进一步促进了“两规”的规范化：实施主体被限制在县处级及以上纪检机关，审批程序更为严格，并首次对“两规”时限做出约束。加强对反腐败权力的规范和制约，是新世纪以来中国反腐败战略的重要变化之一。与此相适应，关注和保障人权已经成为纪检监察和反腐败工作的新动向。中央纪委“7号文件”明文规定，纪检监察工作必须尊重被调查者的人格尊严和人身权，不得以讽刺、挖苦等方式对被调查人进行人格侮辱，不得对被调查人进行打骂、体罚或变相体罚；不得非法进入被调查人的住宅进行调查取证等活动；保障被调查人的休息权利，尊重被调查人的民族习俗；维护被调查者的财产权，以及知情权、申辩权等权利；正确区分合法财产与非法所得，对与违纪行为无关的财产，不得扣留、封存，已扣留、封存的，应及时退还；造成损害的，应按规定给予相应的赔偿。由此看来，反腐败领域越来越强调加强对反腐败权力的规范，注重反腐败领域的权利保障，这是反腐败工作进一步贯彻法治原则的表现。
关于第二个论点。近十年来，人们越来越认识到预防腐败和惩治腐败相结合的重要性，国际和世界各国的经验也表明，预防腐败和惩治腐败结合的状况决定着反腐败的整体成效。反腐败必须防惩结合的论点与建构有效的国家廉政体系密切相关。建构国家廉政体系是有效开展反腐败工作的基础工程。国际反腐败专家杰瑞米?波普构想的国家廉政体系就象一座希腊神庙：神庙的顶部——国家政治的廉洁——它保障着一个社会的生活质量、法治和可持续发展——由一系列支柱支撑着，每根支柱都是廉政体系的重要因素，它们包括了司法机关、议会、反腐败机构、大众媒体、公民社会以及国际联合行动者等。［2］其中，反腐败机构包括预防腐败和惩治腐败两个方面，预防机构和惩治机构协同合作，构成国家（地区）有效廉政体系的重要特征。可以这样说，国家廉政体系是一个复杂的概念，它包含着廉洁文化、职业伦理、反腐败机构、社会合作、国际行动等广泛内容。从一定的角度看，强调预防腐败的重要意义，设立专门的预防腐败机构，是构建有效的国家廉政体系的重要选择。
