城市文明是现在文明的标志，当社会经济发展到一定程度，国家和人民的财富，主要指不动产、各种社会资源、文化产业等齐向城市集聚。城市人口急剧膨胀，地域渐渐变大，由于当下推行的社会主义市场经济与以前奉行的计划经济模式存在悬差，市场打破了计划，再加上经济发展强劲，城市扩张速度飞快。各地政府面临城市用地的招、拍、挂和市政建设的规划、审批的各式各样的压力，同时在法律、法规适用层面也必然导致诸如旧城改造、房屋拆迁、小产权房以及城中村等方面的“空洞”，尤其是城中村改造课题。

　　所谓“城中村”，顾名思义就是位于城市疆界中的行政村或村民宅基地。因各地城市扩容、扩大的度、量、时的背景不同，有些城中村被城市包围在内，大多数处在城市的外边缘上，无论是否被纳入城市规划圈内，但绝对已被汇编进规划建设用地的图纸上了。

　　城中村的改造或者建设，顾名思义就是按照当地城市规划设计，对位于城市疆界中的行政村或村民宅基地实施的改造或者建设的行政干预措施。各地政府的红头文件规定：城中村的改造或者建设例行建设审批，土地用途应当优先安排基础设施以及公共服务设施的建设等。

　　计划经济体制下的城乡居民二元管理体制和土地资本国家、集体二元所有制结构的存在，使城中村改造变为中国加速城市化进程这个特殊时期的特殊现象。农村要真正变为城市不是一个简单的距离问题，也不是一个简单的时间问题。随着城市进程的高速发展，势必有大量的集体土地全部或部分被征用，大量的农民需要置换成居民身份，大片的村落改造成居民区。错综复杂的体制、制度和政策有制约经济生产力发展的因素，也有《物权法》调整集体土地所有权、建设用地使用权的有利因素，城中村改造有其特殊性自也有其特有的规律可循。

　　改革开放以来，“城中村”以她特有的步伐悄然来到大家身边，三十年的城市化进程，我国的城市数量和规模几乎翻了两番，带来的历史变迁让世人瞩目。深圳从一个名不经传的小渔村发展到世界级的国际大都市，足以证明城市化快速发展对人类的贡献，这种震撼的力量会巧妙化解我国城乡二元管理体制及土地的二元所有制结构所可能产生的制约力。