4、基础专利资产管理公司所管理的基础专利的许可实行无差别对待原则

　　一般来说，垄断性产业比竞争性产业缺乏效率，[20]因此基础专利资产管理公司不应独占实施该专利，而应该通过市场化方式许可和鼓励他人实施。为了公平起见，任何企事业单位、组织或个人有条件实施该基础专利的，基础专利资产管理公司在许可过程中应当一视同仁，不得歧视或者差别对待。

　　（二）基础专利资产管理的运作方式初探

　　满足了上述四个条件后，进一步详细讨论基础专利资产管理的运作方式。

　　1、基础专利资产管理公司所管理的基础专利的选择

　　为了避免我国出现政府与其他市场主体产生直接技术竞争的局面，必须将基础专利严格限定在一个合理的范围内。总的来说，基础专利资产管理公司所参与的应当是一般的市场主体难以完成的技术研发，而针对市场、消费者需要的普通工业技术领域的科研工作，应留给其他市场主体去完成。

　　基础专利资产管理公司所管理的基础专利大体应当具有至少一项如下性质：

　　1）技术产业链长、应用面广；

　　2）技术研发所需投资极大；

　　3）技术长远经济效益显著；

　　4）技术研发难度大；

　　5）涉及国内全新的技术领域；

　　6）涉及公共领域且具有较大的社会迫切需求。

　　具体来说，如新能源、等离子体物理、宇航和卫星技术、环境保护，以及防治癌症、SARS、大飞机制造等。

　　2、政府全额出资成立基础专利资产管理公司（以下简称T公司），投入研发经费到T公司。T公司至少应当具备如下专业人员：具备专利代理/专利诉讼经验的人员；具备专利资产评估经验的人员；具备专利技术分析和市场化分析经验的人员；具备专利检索和技术情报检索经验的人员。

　　3、基础专利资产管理的大致运作思路如下：

　　1）研发项目确立

　　1-1）任何企事业单位、组织或个人均可向科技部申报欲研发项目；

　　1-2）科技部对申报项目进行初审，若该项目涉及的技术符合上面所论述的基础专利的性质，则该研发项目初步确立并转交T公司；

　　1-3）T公司对该项目进行初步专利检索和市场前景论证分析，若该项目涉及的技术确实符合上面所论述的基础专利的性质，则该研发项目正式确立；

　　1-4）T公司与科技部（如果有行业协会，则连同行业协会）确定项目研发人；项目申报人若符合被委托研发要求，则优先考虑。

　　2）项目研发过程中专利的形成

　　2-1）T公司专利管理方面的专业人员和发明人沟通形成专利技术方案；

　　2-2）技术方案效果初步测试；

　　2-3）T公司专利管理方面的专业人员与专业代理机构配合撰写申请文件。

　　3）基础专利技术的推广

　　3-1）基础专利技术工业化可行性论证，由项目申报人、项目研发人、科技部（或行业协会）、T公司共同参与；

　　3-2）小批量投产试验，工业化试运作：资金由T公司承担；在项目申报人中选定最合适的担负投产试验任务的企业；担负投产试验任务的企业将产生的技术问题回馈给T公司；T公司根据技术问题选定解决该问题的合适的研究机构，原项目研发人、担负投产试验任务的企业的相关技术人员配合；其中解决该问题的技术按照基础专利申请的方式进行申报；