二、通过参加民主党派的方式,切实履行监督职能
在我国的八大民主党派成员中,都有不同数量的律师。各民主党派中的律师参政议政的方式有:直接通过社情民意等方式向统战部等部门反映问题;通过党派中的各级人大代表、政协委员,以提案、议案的形式,间接向人大、政协或其他有关部门反映问题;通过调研,以调研报告的形式向统战部门反映有关问题。我市律师有各党派成员,他们通过自己的党派在积极发挥着参政议政的作用。
两年来,我市有24名律师在市各民主党派积极建言献策。董彦军作为民盟盟员,以盟员代表身份或者在当选政协委员后以个人或联名提出了《关于尽快出台宠物条例》《加强综合治理改善校园周边环境》、《充分发挥政府法律顾问作用,促进政府依法行政案》、《关于降低律师行业税负,促进律师服务业更快发展案》、《关于"落实政策房产"的权利保护》《将法律专业服务融入到民主党派社会服务中去》等40份提案,其中《充分发挥政府法律顾问作用,促进政府依法行政案》、《关于尽快出台宠物条例》受到濮阳市人民政府法制部门的高度重视。
三、通过担任政府法律顾问的方式,推进依法行政
各级政府围绕“科学发展观”和“可持续发展”的主题,每年都要实施一系列大事、要事。对此,律师能够发挥熟知法律的专业优势,通过担任政府法律顾问、接受委托从事调研论证等多种方式,积极参与规划、纲要制定实施工作,为各级党委、政府及其职能部门作好高参,有力促进政府依法管理、依法行政。这也间接实现了律师参政议政的目的。
2008年至今,全市律师担任各级政府(含政府机关)法律顾问共68家:其中,行政机关43家;市级政府正筹备顾问团、县级政府5家、乡级政府19家;为政府提出合理提案9次;代理行政诉讼案件85件;为社会提供培训5次;义务法律咨询25113次;重大项目咨询2次,从而避免了上百万元的经济损失。
河南法衡律师事务所在开展政府法律顾问工作之初,县司法局主动与县政府有关领导进行会商,成立了以县司法局局长为组长的政府法律顾问工作指导小组,从政治层面上保障了政府法律顾问团队的基本素质要求,并确立了“依法办事、服务政府、相对独立、议决分离、预防为主、回避、保密、及时”的政府法律顾问工作原则。该所开展政府法律顾问工作从一开始松散性的“随叫随到”法律咨询到后来的由县政府法制办作为联系部门形成固定的工作机制,再至目前的县政府主要领导愚事直接给该所主任、县政府法律顾问团首席顾问闫志勇律师电话联系,预约面问的快捷紧密模式,从工作程序和效能上得到了进一步的完善和提升。他们的工作职责、方式为列席参加政府专门工作会议、受托对政府经济类事务进行法律论证、受托参与政府涉法事务处理、代理参与行政复议、行政诉讼法律事务等。工作范围从法律咨询服务、陪同县领导接访已拓展到国有企业改制方案的制定、招商引资谈判、社会群体性矛盾的处理等多个方面。为地方政府法制建设、社会和谐稳定和经济发展均作出了很大贡献,工作业绩多次受到上级有关部门的表彰。郭占稳和闫志勇律师曾多次获得濮阳市优秀人大代表和南乐县优秀政协委员荣誉称号。