第三,评选经典案件寻找范本。
中国的税治需要一步一步地推进,但是有时候我们需要半步半步地来推进。这个半步,就可能是一些经典性的案例,也就是我们通过解决一些具体的法律事件、法律案件来推进法治进程。在这方面,英美法系国家就更有值得我们借鉴的地方。也许,正如朱苏力说,“重要的判决往往会也应当对社会有影响力。关注一部分典型诉讼案件,对老百姓而言,这就是一个了解法律或普法的过程,同时也是法律凝聚社会共识的过程”,往往“越是有争论,越可能有影响” 。比如,2007年,由国家税务总局稽查局与中国税务报社联合举办的“讲税案话稽查”有奖征文活动,各获奖人员从税务稽查人员审视税案,总结心得,反映了税务稽查工作的复杂与艰辛,表现了税务稽查人员的敬业精神和办案智慧。这些案例都在税务界引起了强烈的反响。
真实的案例就是一个个透视社会和实践的窗口。不少创新性的实践让我们不能不折服于实践者的理性睿智。所以,我们要以一种更加宽容的心态、以一种更加欣赏的目光看待实践。我们自己要有意识地加大对实践的关注,不断从实践之中汲取养分,提炼问题感,通过个案研究,进行理论的拷问、思考与批判。
第四,案例教学或案例培训。
案例教学不是举例教学,不是范例教学,不是闭门造车,不是只有一种结论,不是某一个人或一个小组的孤芳自赏,当然也不是教师或学员单方面的行动。案例教学的主要特点是有特定的案例作为整个一堂课的教学旨向和教学基础,进而形成多向互动、观点开放、结论多元的教学新感受。因此案例教学是一种有强烈的探索性案例的教学,是一种需要深入实际进行调研的教学,是一种有来有往的互动式教学,是一种各方可以充分讨论的开放式教学,是一种不求统一结论和答案的创造性教学。案例教学的实质和目的是训练学员敏捷、科学、多维的思维能力,快速有效的提高学员综合能力。一是提升判断能力。如税收法律的内涵、税收法律的渊源及其精髓,这是我们税务人人的基本功。二是提升分析能力。对案例的分析,实际上就是一种锻炼法律思维、法律方法的过程。对案例中反映出来的问题进行反思与辨析,有助于我们把握税法的深意和裁判的规律。三是提升表达能力。理解案例、研究案例,最终还是要解释案例。解释案例,解释案件的法理基础与思维过程,就是我们税务人的一种表达能力。四是提升实战能力。教学或培训的最终目的是学以致用,案例教学或案例培训的过程,潜移默化地为真实的案件提供了借鉴参考,有助于把案件办好、办实、办铁。