二是在办案程序上，应该注重程序中的实质平等。平等是法律的本质要义之一。在民事审判中，法官有责任平衡分配当事人的诉讼权利。由于当事人的家庭出身、文化素质、经济条件等各不相同，因此司法者要尽量将当事人置于同一诉讼起跑线上，给他们平等行使诉讼权利的机会。要做到着眼于实质性判断，而不只是法律判断。也就是说在处理民事案件时，应运用利益衡量方法进行裁判，实现形式正义与实质正义的统一。

　　三是在办案效果上，应该做到民事纠纷的实质性解决。在办案过程中，法官应克服片面追求结案率，进行机械式程序操作的错误倾向，着眼于从根本上解决当事人之间的纠纷、提高调解意识，建立调审分离制度。然而，从目前的情况来看，基层法院民事案件的调解结案率还比较低，各地不均衡，有的地方达到了7O%，有的则不足30%。这单既有审判人员调解意识低、方法不当的主观因素，也有案件繁重、调解机制不完善的客观原因。

　　二、强化司法成本意识

　　寻求民事司法程序的救济是要付出一定的诉讼成本的。“如果说诉讼费用是静态成本的话，那么案件审理时间则是当事人的动态成本，而在诉讼过程中及裁判结果做出后当事人则要付出巨大的心理成本。寻求司法程序的救济、获得正义要付出成本，若“讨说法”成本过

　　高，“法律武器”总是很沉重，则会使很多人望法却步，徘徊在法院大门之外。2007年4月，新的《诉讼费用交纳办法》开始施行，当事人的诉讼费用大大降低。但如何进一步采取便民措施，有效落实和谐诉讼理念，也是基层法院民事审判工作的关键。

　　在具体操作上，应从以下几个方面入手：

　　一是推行举措，体现便民。审判人员在办案的各个环节都需要体现出便民利民。比如在立案环节，应该告知当事人诉讼风险、诉讼权利义务以及诉讼程序，使当事人的司法行为能够理性进行，避免不离要的损失；立案阶段也可以进行第一步调解，因为基层法院所面对的很多诉讼都是当事人之间的一些细小纠纷，甚至只是心理上情绪的短暂对抗导致一时气愤难忍而起诉。在这个阶段做好疏导工作，可以避免当事人之间的纠纷不必要的扩大，使当事人节约成本，安心从事生产生活；我院目前采取立案前先调解，达成调解协议的免收诉讼费的举措。审查诉状时告知当事人诉状的书写应该规范，诉状中的谩骂和人生攻击之词则应该力劝当事人修改等具体做法，做足司法便民举措，贯彻司法为民原则。