注：该文作者：宋功德

　　载于：《行政法论丛》第五卷，法律出版社2002年版

　　失灵，是一顶不错的帽子，在谁的脑袋上都可以戴一戴。在听说过政府失灵、市场失灵之后，该文又冒出了一个“合约失灵”。是不是卡壳儿就是失灵？是不是力有不逮就是失灵？是不是偶染风寒就是不可救药？失灵，应该被理解为：不可避免、不可克服、不可修复的机制性缺陷。否则，就会失灵满天飞，随便一个什么人的大脑也会失灵的。

　　这一回，轮到以保护消费者权益的名义而创立的消费者协会——失灵了。

　　使用信息不对称（在经营者与消费者之间）这一表述，远远胜过“消费者无知”这一“偏见性”表述。盲目消费，更是一个远离消费者问题的问题。

　　消费者缺乏相关知识绝对不是产生消费者问题（其实就是消费者与经营者之间的纠纷难以解决的问题）的根源。消费者可以在消费之前对商品或服务无知，但绝不可能在消费之后对自己因商品或服务而受到的伤害无知（意识不到的损害不是损害）。

　　导致难题的更为可信的原因是：

　　1、因经营者的流动性而难觅其踪（俗称“打一枪换一个地方”，纯属一锤子买卖。其实就是——诈骗）。试想：在熟人社会里，稳定客户的坐商（有固定的店面或摊位），因彼此的熟知和双向稳定性，很难发生不诚信进而逃避责任的问题。而当代社会，人员流动剧烈，即使是搬不走的店铺，遇到的却是匆匆而过的客人。

　　2、因维权成本过高而望而却步（特别是在商品或服务价值较小的情况下，通常就放弃了）。遇到麻烦，还不算真正的麻烦。遇到了解决不了的麻烦，才是真正的麻烦。处处占理的消费者，偏偏遇上了不讲理的经营者，在他们之间，问题很难直接解决。

　　……等等。

　　1995年9——12月，本人“有幸”在北京市某市区的消费者协会工作了一段时间。在当今中国，消费者协会的建立更具有“制度符号”的意义（在这一点上与工会颇为相似），是坟头上平添的那一个花环。仅从其设置数量、分布态势来看，就不得不使人联想到：那不过就是官府的“配套设施”罢了。

　　外来物种在中国的大地上总能结出超出想象的——奇花异果。