解决族群矛盾的三个方略
“族群政治与国家认同”研讨会发言
张千帆
【全文】
族群在中国一直是一个很重要的问题，但是发生了今年的七五事件还有最近的集会游行之后，这个问题显然变得更重要、更迫切了。不过首先这是不是一个“问题”？在我们中国人来看这是一个很严重的问题，但是在其它国家未必一定是个问题。刚才建涛先生讲，“民族国家”以前是指一个民族建立一个国家，不同民族就建立不同的国家。从自由主义立场来看，这样有什么错？魁北克独立，我们认为了不得，但是很多加拿大人觉得没什么，独立就独立，为什么只能统一不能独立？其实执政党一直到1947、1948年都还是主张“民族自决权”的，当然后来就不提了。我们之所以认为族群问题了不得，还是我们的大一统思想在起作用。中国意识不允许独立，民族期望不允许我们和平走到那一步。哪天新疆、西藏、台湾独立了，肯定会伴随着大规模流血事件，甚至爆发内战，而这显然是我们都不愿意看到的。我们今天谈论族群问题，是从这个角度来理解它对中国的重要性。
刚才大家讲了“民族”的概念问题，比如“民族”中国是大汉族组成的，“民族国家”是不是就是汉族人的国家？其实“民族”(nation)、族群(ethnic groups)和种族(race)在英文对应着不同概念，因而我们是没有必要将“民族”和特定族群或种族等同起来的。我们看到，以美国为代表的西方经典模式主张通过族群政治去消减所谓的“民族政治”。在这个问题上，我同意北大社会学系马戎的观点，大家不要再用“民族”这个词了，所谓“中华民族”就是一个大民族，其中涵盖了56个小族群；民族国家当然不只是汉族的国家，而是56个族群平等分享的国家。这56个族群就是语言、文化不同，其它没什么两样，都是中国这个大“民族”的一部分。“民族”这个概念是从前苏联继承来的，但是这对国家和民族统一其实是不利的；我们偏偏把“族群”强化成“民族”，这不是手段和目标背道而驰吗？
不过我认为族群政治既然是政治问题，也就是一个现实利益问题，主要不是一个概念或理论问题，不可能通过某一个理论、某一个概念就解决这个问题。要解决这个问题，必须要深入族群当中，比如看看“藏独”、“疆独”的来源在什么地方？为什么今天还有那么大的势力？为什么他们不愿意成为大中国的一部分？他们有什么情感、有什么利益？我们能做什么，让他们更加认同中国？不深入的探讨这些问题，光是空泛的讲，无助于解决我们中国的民族问题。还有一点，我是一个制度主义者，可能在某些方面有点偏颇。我相信中国面临的主要问题是国内制度问题，而不是国际政治问题。美国总统接见达赖或热比娅可能会影响中美关系，或者积极或者消极，但是我觉得这些影响都是次要的、非根本性的。它们可能成为导火线，但是本身不是族群问题的根原。要从根本上解决我们中国的族群问题，还是要解决我们的制度问题。
