在“宽严相济”替代了“严厉打击”的今天，重庆的打黑除恶行动，其成效和社会支持状况，又给我们提出了曾经讨论过的老问题：刑事政策如何把握？宽严相济如何相济？

　　中共重庆市委书记薄熙来说，“打黑不是我们要主动而为，而是黑恶势力逼得我们没办法。”黑恶势力是如何逼得重庆市政府没有办法的？薄熙来有一些说明：“老百姓聚集在政府门口，举着血淋淋的照片，画面让人神经紧张。黑恶势力拿刀砍人，就像屠户用刀砍杀牲畜，惨不忍睹。去年我们清缴刀具，大砍刀堆积如山。那不是一般的匕首，而是砍刀啊！”“谢才萍开赌场从中抽头，赌场开在五星级饭店，旱涝保收。这连清朝道光皇帝和林则徐都不能容忍。”（2009年10月17日《广州日报》A3版）

　　从薄熙来的话语中，我们可以体会出，中共重庆市委和重庆市政府是忍无可忍才出手打击黑恶势力。忍无可忍，说明先是忍的，忍不住而出手，方可称忍无可忍。中共重庆市委和重庆市政府其先为什么忍？这忍是否与刑事政策的变更有关？但是，刑事政策从“严厉打击”到“宽严相济”，“严”字并没有抹去，为什么一些地方的党委、政府及警方会对黑恶势力一度忍而不打？

　　薄熙来作为中共重庆市委的最高领导人，说话实在，没说大道理。这次打黑除恶与刑事政策的关系，他可能也没有谈到。但重庆打黑除恶行动是在党委、政府忍无可忍的情况下才出手，他有意或无意间揭示出这样一种现实：对于宽严相济刑事政策的理解和落实实际上存在着不可忽视的问题。

　　刑事政策上之所以用“宽严相济”取代“严厉打击”，是因为从上到下，从理论到实务，从学界到政界，都认为二十余年的严厉打击犯罪已经取得了足够的成效，社会现实中的犯罪势力已经无需以严厉打击的威势予以震慑，亦严亦宽、宽严相济地对付犯罪者更有利于社会的安定。但结束“严打”之后，刑事执法和刑事司法中如何贯彻宽严相济的刑事政策，宽严如何相济，从上到下，从理论到实务，从学界到政界，并没有清楚明确的认识。

　　何为刑事政策？一般认为刑事政策是国家确定的为对付犯罪而指导刑事立法和刑事司法的方针和策略。其实，应当遵循刑事政策的还有国家的刑事执法，因为国家行政机关的警察部门和司法部门的相关工作的开展也必须遵循刑事政策。所以，刑事政策应该是国家确定的刑事立法、刑事司法和刑事执法都必须遵循的对付犯罪的政策。刑事政策一般作为刑事的立法、司法和执法的一项原则，其内容具体体现于刑事法律和刑事的司法工作、执法工作之中。基于这样的认识，我们应该可以明白，所谓“从重从快，严厉打击”只是对刑事执法和刑事司法的一种要求，并没有落实于刑事立法，严格说来并不是完整的刑事政策。