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控权理念在反腐败当中的作用

  
  四、结论:

  
  关于腐败的分析:

  
  腐败的思想根源是对权力的崇拜和权力对身份的依赖;腐败外在因素是社会奢侈萎靡之风的诱惑;市场经济的交易原则也能在一定程度上刺激腐败的滋长;“自上而下的委任制”助长了腐败的周期和程度。

  
  反腐败措施:

  
  反腐制度的建立,压缩腐败产生的范围;相关完备的法律规制,查处惩治腐败分子;专门机构的设置,提高反腐的力度和效率;对廉政高效采取积极措施,既增加腐败的代价,又能提高勤能廉洁自律的正面评价。

  
  各种反腐措施都只是控权理念的实践和具体化。限制性约束与激励性约束相结合的控权理念的铺开,是各种反腐措施有效实施的前提和基础。控权理念,不打破既然的利益格局,放开了权力的制约,提高了官员的自律,可以不断完善打击腐败制度。控权理念,将使权力的决策者、执行者和监督者相分立,剥离权力的身份属性,将权力最终掌握在人民手中。只有掌握在主人手里的权力才会避免因权力导致的对主人的腐败。

  
  制度对腐败的控制因为腐败的多样性,进化性,广泛性,隐蔽性等而乏力至出现漏洞;法律对腐败的惩处因法不能前瞻和溯往而不足;反腐机构的设立本身也增加了需要制约的新的公权力;过高的激励措施,也会增加行政的成本,同时也与社会主义法治理念相违背。

  
  综上,从反腐成效来看,只有控权既能有效解决潜在的体制腐败漏洞,又能使领导干部群体对腐败的滋生免疫。权力导致腐败,绝对的权力导致绝对的腐败。控权理念能遏制腐败的发生,根除腐败的源头,最终解决腐败问题。

【作者简介】
刘君义,广东省广州市广东商学院宪法与行政法专业08级。
【注释】《法律控权论》 孟祥锋 中国方正出版社 2009年1月
《行政控权:我国新时期干部道德建设的法制基础》 蒋德海《法学研究与探索》2001年第3期
苏珊.罗斯.艾克曼:《腐败与政府》,王江、程文浩译,北京:新华出版社,1999年版
李文生主编《腐败防治论》,中国检察出版社,2004版
中国新闻网,“新闻会客厅” 2009年5月29日:“科学制度是最好的防腐剂”——专访《中国惩治和预防腐败重大对策研究》课题组长王明高
南方都市报2009年5月31日《阳光法案呼声响亮冀早日照进现实》社论


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