近年来，在我省森工林区不断发生周边农民毁林开垦案件，给国家森林资源造成了很大破坏。虽经司法、执法机关的打击，但毁林开垦现象却屡禁不止，案件仍然时有发生。以某林业局为例，仅2009年，就发生多起毁林开垦刑事案件，而够不上刑事案件的普通毁林开垦林政案件就更多了。之所以会出现这样一个局面，固然有周边农民法律意识淡薄和受利益驱动的问题，但同时也应该看到，由于在对毁林开垦犯罪行为的罪名认定上墨守成规、机械教条，造成对被告人的量刑过轻，从而降低了打击的效果也是一个重要原因。

　　这里，我们就以2009年某林业局发生的几起毁林开垦刑事案件为例。

　　2009年5月间，某局施业区周边农民林某雇佣张某、王某在国家禁伐区毁林1.73公顷（25.9亩），立木蓄积585株近236立方米。同月，林某又雇佣佟某在禁伐区毁林8.87公顷（73.1亩），立木蓄积836株近297立方米，造成木材经济损失127535元，林木损失13937元，林地损失47775元。2009年6月，农民张某雇佣郭某、王某在国家禁伐区毁林0.21公顷（3.1亩），立木蓄积90株近16立方米，原木出材量12立方米；造成木材经济损失7103元，林木损失1258元，林地损失2015元。

　　仅在两个月，在同一林场施业区就发生了三起毁林开垦事件，可见犯罪分子的气焰之嚣张。同时，仅林某案就给林业局造成10余万元的经济损失，严重影响了企业的生产经营。然而，作为案件主犯，林某最终仅以非法占用农用地罪被判处有期徒刑一年八个月，并处罚金五千元。多次参与作案的郭某、王某仅被分别判处有期徒刑十个月，并处罚金四千元（刘某、张某在逃）。

　　判决结果明显地让人感到，对犯罪分子的处罚过轻。林某等被告人给国有林业企业造成了巨大的经济损失和生态、环境损失，严重影响了生产经营秩序，但对贾某、郭某、王某等人的判决却比较轻，应该说是罚不当其罪，与其社会危害性不相适应，没有体现出罪刑相适应的原则。这样，就难以有效地震慑犯罪分子，遏制毁林开垦犯罪行为的一再发生。

　　为什么会出现这种情况呢？笔者认为，究其原因，在于案件的定性上，办案人员机械套用刑法第342条，把案件定性为非法占用农用地罪（因为非法占用农用地罪是以占用农用地的数量为量刑标准，所以，无论是检察机关的起诉书，还是审判机关的判决书，均未体现出给国家财产和国有企业生产经营造成的巨大损失和破坏）。