四、在创新和发展中做好委托执行工作

　　委托执行是执行工作的重要部分，维系着社会和谐稳定，牵连着群众的经济利益，关乎司法权威信誉，受到社会各界关注，也是执行的难点和热点问题。受托法院领导应当高度重视委托执行工作，办案人员要以精心、细心、用心的态度，立足本职，胸怀大局，不畏艰辛、不怕困难，敢于攻坚，千方百计执行好受托案件。要善于学习吸收新的执行工作理念，借鉴国内外、路内外法院先进的执行经验，勇于探讨，大胆实践，在工作中增长才干，提高能力，争取执行工作的新进步。

　　（一）要善于吸收新的执行理念。理念是一个源头性、前提性、战略性的重要问题。当前，执行工作面临着新的发展机遇和挑战，有许多新的前沿性、突破性的理念需要学习、吸收和借鉴，为我所用。比如：有的专家学者提出对传统的法律文书执行力的终结要重新认识。实际上，执行终结可以从两种意义上去认识，一种是整个法律文书执行力的终结，就是在执行程序上，案件一旦终结，就不可能再次启动，就是俗话所说这个案子成了死案，这是传统的认识。另一种是具体执行程序的终结，就是把执行程序上的终结，看作是一次执行程序的终结，也就是说终结是本次执行程序的终结。6按照这种理念，终结只是一次执行程序的终结，在符合法律规定的情况下，已经终结的法律文书执行力可以恢复，执行程序可以多次启动并终结。依此观点，终结的案件只要重新具备了可以执行的条件，尚且可以死而复生恢复执行程序。在此思路指引下，完全可以将委托执行的“委托”看作是一次执行程序的委托，受托法院完成了委托事项，就完成了本次委托执行程序。因此，要求委托法院受理申请人恢复执行的请求，决定恢复执行程序启动，继续委托的，重新办理委托手续是有道理的。而受托法院对再次委托的案件进行必要的审查，重新立案执行也是应当的。

　　再比如，按照传统的理解，生效法律文书进入执行程序后，申请执行人的权益便进入了国家强制力保护期。理论上讲只要执行财产尚未全部到位，申请人不放弃权利，没有法定事由，这个保护期是没有终局的，法律对被执行人的执行力就始终存在。这样的规定合理吗？可行吗？刑事诉讼法明确规定了刑事诉讼期限，追诉期限依照犯罪对社会的危害程度确定，即便是判处死刑的罪犯一般超过20年就不再追诉。在民事执行规定中，申请法院执行生效法律文书的期限，双方或一方当事人是公民的期限为一年，双方是法人或其他组织的期限为6个月。超过这个期限就丧失了申请法院强制执行的权利，法律文书所确定的实体权利将不受司法的保护。由此可见，公权力无论对犯罪人的追究，还是对民事当事人利益的保护都是有期限的。在市场经济背景下，经营的收益和风险并存，机遇与挑战同在。进入执行阶段的经济纠纷案件，产生于生产之中，孕育于经营之内，是市场风险的体现。法律的判决只是对守法经营者利益应当给予的保护，而不是对经营者市场风险的保护。笔者认为对守法经营利益的保护应该有一个相对合理的期限，超过这个期限，就应该由经营者自己承担责任。对基于经营风险产生的权益在执行期限上不设限制，使本应由市场经营主体承担的风险变成了法院无法摆脱的责任，其结果必然是旧存积案越积越多，执行难问题积重难返，社会指责无法缓解，法院长期背负执行不力的压力。而对于经营者市场风险意识的形成，公正合理市场经济秩序的建立，和谐社会的构建有害而无益。