目次

　　引言

　　一 资源节约的当代课题——法治化的资源节约

　　二 资源节约法治现状的梳理与检讨——完美的基点与轮廓、松散的体系与机制

　　三 资源节约的法治期待——人文和经济理性的期待

　　引言

　　长期以来，人们多以为我国“地大物博”，其实，若以人均拥有量来衡量，我国却是能源资源的贫瘠国。例如世界人均耕地为0．16公顷，我国人均耕地仅0．08公顷，只及世界平均水平的一半，我国人均水资源也仅占世界的32％，人均矿产资源为47％、能源资源为39％、森林面积为14％。尽管这些年我国经济一直在高速增长，但今日的中国也是世界名列前茅的贫水国、贫油国和资源贫瘠国。毋庸置疑，资源与能源的短缺已成为我国“可持续发展”的关键瓶颈。据有关资料统计：我国目前能耗物耗高、污染排放强度大的现象已是非常触目惊心。我国单位产值能耗比世界平均水平要高2．4倍，是德国的5倍、印度的1．6倍；我国每万美元产值消耗的铜、铝、铅是日本的7倍、美国的6倍、印度的3倍；我国单位GDP二氧化硫排放量达到日本的68倍、德国的26倍、美国的6倍。显而易见，我们拿到手的每一笔收入背后，比起发达国家的人来说，有多得多的资源消耗和环境污染。[1] 而就我国而言，一方面，我国产业结构的不合理带来了能源、资源的不合理过分消耗和环境污染、生态破坏的加剧，使资源短缺、环境恶化成为我国经济社会发展的重要瓶颈；另一方面，产业结构的合理化和高级化则会带来能源、资源的节约和污染减少。因此，节约资源，实现经济的可持续发展，以资源的高效利用和循环利用为核心，已成为当代的现实性和紧迫性的课题。可见，资源问题不仅仅是资源本身问题，而是一个经济发展的首要问题和生态保护的关键问题，是一个社会发展的问题，是人与自然如何和谐发展、如何推动人类经济社会全面进步的问题。资源问题也不仅是国内的问题，还是国际问题，涉及国家的稳定和安全，也是国家核心利益的组成部分。正是因为如此，资源节约也就成当代国内外关注的课题。