（三）对绿皮书的评价及展望
绿皮书所描述的障碍和提出的改革建议实际上借鉴了美国反托拉斯补救制度，但从绿皮书的内容来看，欧盟似乎想走具有自己特点的私人执行道路，而不是完全照搬美国的制度。绿皮书所设计的制度一旦付诸实施，将会实质降低私人诉讼的条件，从而促进欧盟竞争法私人执行的发展。绿皮书征求意见结束后，欧盟委员会是否会建议欧盟层面的立法，还是鼓励成员国进行相关法律修改或进行单独立法，现在还不是非常明朗。如果要进行欧盟层面的立法，那么欧盟委员会必须发动成员国之间的广泛政治协商机制，因为按照绿皮书的制度设计，很多成员国必须要在诸多方面对现行法律制度做出重大的调整，所以，从这一点上来说，欧盟要推动竞争法私人执行方面的立法并不会很容易，也不会很快会出台相关的条例或指令，但从确保欧盟竞争法的统一执行的角度来说，我们还是期待欧盟能够制定一部统一的竞争法私人执行规则。
五、结束语
在最近几年的发展来看，欧盟竞争法的私人执行正逐步得到重视。然而，按照目前欧盟竞争法的执行体制和法律文化传统，欧盟竞争法的私人执行取得美国这样的地位几乎是不可能的，未来最可能的图景是欧盟竞争法的私人执行将会缓慢得到发展。因为按照欧盟委员会的意见，私人执行仅仅是公共执行的有益补充，私人执行不会也不能取代公共执行，公共执行仍然会在调查反竞争行为中扮演关键角色，对于那些公共当局因资源的限制和其他优先考虑的政策需要因而无法执行的案件，私人执行应发挥其积极的作用。[23]
欧盟认为，美国的反托拉斯诉讼制度固然极大地促进了反托拉斯的私人执行，但是其负面作用也很明显，造成了反托拉斯诉讼的泛滥和一系列投机诉讼，所以应该认真研究美国的经验教训，防止过度诉讼。委员会希望鼓励发展竞争文化（competition culture），而不是美国式的诉讼文化（litigation culture）。[24]尽管有些人担忧一旦私人诉讼的闸门放开，可能会导致美国式的诉讼滥用，但是委员会认为，这些潜在的风险不应该停止我们的改革行动。停止改革不利于保护欧盟消费者的权利，也无益于欧盟经济的发展。[25]由此可见，欧盟进一步推进竞争法私人执行的决心是很大的，竞争法的私人执行制度在欧盟肯定会得到稳步发展。
【作者简介】
王健，浙江理工大学法政学院副教授，法学博士。
【注释】 See Commission Staff Working Paper， Annex to the GREEN PAPER Damages action for breach of the EC antitrust rules， P6， available at http：//europa.eu.int/comm/competition/antitrust/others/actions_for_damages/sp_en.pdf ，2006年5月7日访问。
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