湖北省武汉市黄陂区4名城管队员执法时遭违法经营户砍伤，其中二人重伤（据楚天都市报9月15日报道）。九月十八日，从医院传来救治血源告急，区城管局相继有56名执法队员自愿到医院采集血样，其中16名符合血型要求的献血队员，向受伤战友献血。另悉，伤害执法人员的男子赵某已被警方刑拘。

　　这样的故事在我国各地时有发生。城管执法为何经常遭遇暴力抗法，是城管不依法行政？是城管不文明执法？是城管体制不顺？是城管执法机制不完善？还是国家立法不作为？

　　我们不妨来审视一下什么是城市管理？什么是城管执法？城管有什么行政权能？城管为什么要采取非常规措施来达到行政目的？

　　城市管理是对城市中人的因素和物的因素实行综合管理，并进行导引、规范、治理、经营和服务，为广大市民提供一个优美的环境、一个优良的秩序、一个优质的服务、一个优化的管理。城市管理是生产力、是一门科学、也是城市经济发展的动力，我们应该走出“重建设、轻管理”、“重经济，轻环境”的误区，落实科学发展观，积极营造与城市经济发展相适应的城市管理体制和城管执法机制；努力构建社会主义和谐城市，不断促进社会主义和谐社会建设，不断促进物质文明、精神文明、政治文明的协调发展，不断促进人的全面发展和社会的全面进步。

　　自1996年《行政处罚法》颁布实施以来，有立法权的城市根据国家法律、法规制定了城市管理地方性法规，落实了城市管理体制和城管执法机制。根据《行政处罚法》第十六条的规定：“国务院或经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关实施，”《地方组织法》第六十四条的规定：“地方政府有权根据精简、效能、统一的原则，决定一个政府的工作部门实施有关行政机关的行政职权”，同时符合《公务员法》的要求，通过立法程序赋予城管部门为执法主体，是本级人民政府直接领导下的行政执法机关，明确规定城管部门的执法权限，执法范围、人员编制、实现职权法定；凡涉及城市管理的行政处罚权都交由城管行政执法局实施，同时，在城市管理领域实施公安协同机制和法院行政庭联动机制，为城管执法提供法律保障。