三、外资并购反垄断规制的现实意义

　　外资并购境内企业是一把双刃剑。一方面，它作为利用外资的一种方式，在引进外资以及国外先进技术和管理经验、整合市场资源、形成规模经济、解决境内企业的现实困难等诸多方面具有积极的现实意义；另一方面，并购的结果是市场力量的集中，在达到一定的市场集中度后，就产生了垄断的危险。与其它国家不同，我国对外商直接投资的投资比例只规定下限而没有规定上限，这就使得跨国公司很容易通过并购控股，占有较大市场份额，谋取超额垄断利润。从长远来看，它有可能冲击我国的民族体系，对我国的产业安全和经济安全构成威胁。外资并购的效应表明，其最大的负面效应在于它可能导致垄断，从而压制东道国的幼稚工业，控制东道国市场，破坏东道国的原有竞争秩序。[⑤]如何防止外资通过并购形成垄断，是各国政府最为重视的。随着中国加入WTO，中国对外资并购的限制也在不断放开，中国政府有必要对外资并购引起的垄断问题进行规制，既要保护国内市场的竞争，为企业创造一个公平和自由的竞争环境，也要维护我国企业在国际竞争中的正当权益，保证国家的经济安全。2006年9月8日开始正式实施的《并购规定》是外资并购境内企业的重要法律，2007年8月30日通过的《反垄断法》更具有支柱性，也是市场经济的基本法。2008年8月3日开始实施的《规定》更加明确了外资并购的实体标准。虽然《并购规定》和《规定》只是行政法规，效力层级较低，还有诸多不尽完善之处，《反垄断法》在外资并购方面的规定也有不足，但我们应该相信，三部法律法规的颁布和实施相辅相成，必将使外国公司在做出并购决策时有规可循、有法可依，减少其在华并购的不确定因素，其结果无疑也可以增加外资并购数量、更多的吸引外资。