拿破仑的治国理念
——政教关系、文官政府和司法责任
贺卫方
【全文】
关于拿破仑，很早曾买过商务出版的《拿破仑文选》（1982），但因为全书都是一些有关战争的论述，自己读起来没有多大收益。不久前在书店又看到这本《拿破仑日记》，英译者和编辑者是美国人R. M. Johnston，英文版由Houghton Mifflin出版公司出版于1910年。近百年后，中文译本（萧世忠、许永健译）由中共党史出版社推出（2007年7月1版）。本来很希望能够在其中读到有关制定民法典的内容，不过，读下来，居然还不如一些法律史或比较法著作给出的信息多。由于生命的不少时光都在戎马征战中度过，大部分情况下，拿破仑的日记都属于流水账那种；中文版加的那个副标题“一代王者的心灵史”多少有些言过其实。这里我也用“记账”的方式把自己读到的一些跟宪法和法治有关的内容做些梳理。
一、政教关系
整体而言，中世纪欧洲的政教关系中，罗马教廷占据着主导地位。但是，随着近代民族国家的形成，教廷的地位却是处在持续的衰落之中。拿破仑军功显赫，霸气盖世，不可避免地会与教皇的权威发生冲突。日记里保存了不少对于教廷的不友好的议论。1802年4月12日的日记就谴责教士的“无礼”：“在划分他们在这个世界（与天堂世界相对而言）的权力的时候，他们要自己保留控制人心（灵魂或精神）的[权]力，人心本来是人类最可宝贵的部分，而将控制体魄的权力，假意让给我。他们要的是灵魂，却把躯壳摔给我。”显示了他对于传统的政教之间划分标准的不满。
1807年，三年前已经加冕为皇帝的拿破仑写信给教皇，再次申述他的政教关系准则，并且发出了咄咄逼人的威胁：“现在的教皇权力太大了。教士们原不是治国的，请他学圣彼得、圣保罗和神圣的使徒们的榜样吧，他们是很值得任何一位教皇学习的。耶稣曾说过他的国不是这个世界的国。教皇们为什么不把恺撒的还给恺撒呢？试问宗教的利益与罗马教廷的权力有什么共同之处吗？难道说宗教是以无政府、内乱、叛乱作基础的吗？这是在演讲耶稣道理吗？教皇拿请断于民众来恐吓我。我说句老实话，罗马的教廷使我忍受许多犬子的把戏，我开始脸上发烧，感到蒙羞。如果他们一定要在我的几个国家内制造扰乱，我不久就将不承认教皇，只承认他是罗马主教，与我的几个国家内的主教相等，处于同列地位。我当然会毫不迟疑地召集巴尔干、意大利、日耳曼、波兰诸民族的教会召开会议，不要教皇而议定诸事，以便保护我的人民以抵抗罗马妄自尊大的伪命。我的皇帝之位，是得自上帝的，得自民意的。我只对于上帝、对人民负责。”
