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也谈检察监督制度为什么受质疑

【作者简介】
金泽刚,上海交通大学凯原法学院。
【注释】朱孝清.关于中国检察制度的若干问题.中国法学,2007,(2).
朱孝清.关于中国检察制度的若干问题.中国法学,2007,(2).
我国宪法和人民检察院组织法都规定“人民检察院是国家的法律监督机关”。刑事诉讼法(第八条)、民事诉讼法十四条行政诉讼法十条也规定,人民检察院依法对刑事诉讼、民事审判活动以及行政诉讼“实行法律监督”。
其实,刑事诉讼正是通过检、法之间的互相制约,实现对检察机关自身的监督。检察机关无实体处分权,这应该是不难理解的。
近年,检察机关已经通过推进人民监督员制度的试点工作探索外部监督途径。即通过召开座谈会、通报工作情况、送阅简报信息等方式,听取人民监督员的意见和建议,不断拓宽接受监督的途径。这种监督强调,对人民监督员提出的合法意见予以采纳;对没有采纳意见的,依据事实和法律向人民监督员作出解释。
例如,据报道,上海市审计局经对17个部门和下属80户一级预算单位审计,发现违规和管理不规范金额29.75亿元,占审计金额的6.17%。经对20个政府投资和以政府投资为主的建设项目资金使用管理情况审计,发现违规和管理不规范金额共19.46亿元,占审计资金总额的4.14%。同一时间,国家审计署李金华审计长表示,揭露重大经济犯罪线索依然是审计工作的关键点。来源:2007年8月20日第一财经日报。
2006年2月,监察部、最高人民检察院、国家安全生产监督管理局联合发布《关于加强行政机关与检察机关在重大责任事故调查处理中的联系和配合的暂行规定》。
根据报道,2007年7月17日,在山西黑砖窑事件中,有5名涉嫌犯罪的国家机关工作人员被逮捕和立案侦查。他们是永济市劳动和社会保障局监察工作大队(2人)、洪洞县工商局下的某工商所(2人)及某派出所的工作人员(1人)。
2007年8月13日,正在建设中的凤凰县堤溪沱江大桥发生垮塌,酿成特别重大事故,有60多人在事故中死亡。来源:2007年8月17日中国新闻网。
朱孝清.关于中国检察制度的若干问题.中国法学,2007,(2).


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