“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，这是中国传统观念里隐射的对社会保障制度的要求，然而随着“银色浪潮”袭来，人口老龄化问题的愈演愈烈，这种“鳏寡孤独废疾者皆有所养”的社会保障制度面临着挑战。

　　一．我国人口老龄现状与特点

　　人口老龄化有两方面的含义：一是指老龄人口在社会总人口中的比例不断上升的人口现象；二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。国际上通行的看法是，一个国家或地区60周岁及以上人口占总人口的比重达到10％以上，或者65周岁及以上人口占总人口的比重达到7％以上，即意味着进入老龄化社会。

　 （一）现状

　　2000年末，中国65岁及以上老年人口比例达到7%，标志着中国已经进入老年型人口国家行列。按2005年统计，中国60岁以上的人口是1.44亿，占全国人口的11%，到2007年底，60岁及以上老年人口超过1.53亿，占总人口比重达到11.6%。2008年，60岁及以上人口为1.59亿余人，占全国总人口的12%，比上年上升了0.4个百分点。另据权威部门预测，到2010年，中国60岁及以上老年人口将达到1.74亿，约占总人口的12.78%。其中，80岁以上老年人将达到2132万，占老年人口总数的12.25%。可见，我国早已进入老龄化社会，并且老龄人口呈逐年增长趋势，态势严峻。

　　（二）特点

　　与先期进入老年型人口的国家或地区相比，我国老龄化的发展有如下特点一是人口老龄化的速度快。据有关专家的研究统计，世界上先期进入老年型人口的国家，65岁及以上人口占总人口的比重从5%上升到7%，一般需要50—100年，有的甚至更长。而据统计，我国60岁以上的老年人口预计到2020年，将达到2.45亿，占总人口的16％以上；到2050年，将超过4.3亿，约占总人口的28％以上。二是区域发展不平衡，经济发达地区率先进入老龄化。我国人口老龄化发展具有明显的由东向西的区域梯次特征，东部沿海经济发达地区明显快于西部经济欠发达地区，汉族地区高于少数民族地区，虽然我国人口老龄化首先出现在城市，但由于城市化与人口迁移，农村人口老化程度与发展速度都已超过城市。三是人口老化速度超前于经济发展水平，呈现了“未富先老”的特征。按一般规律，经济发展，出生率下降和人口老化三者基本是同步的，发达国家是在社会经济发展达到很高水平，基本完成现代化以后才开始面临人口老龄化问题的，即“先富后老”，而我国在生产力发展水平还很低的情况下就进入老龄化社会即“未富先老”。