个人正义维护着国家正义，个人尊严组成国家尊严，国家惟一能让国人感到骄傲和安全的，就是它对每一个公民的利益所作出的承诺和保障。如果连这一点都做不到，国家还有什么尊严和荣誉可言？　　　　　　　　　　　 ——左拉

　　海外华人、海外侨胞、港澳台同胞、以及归侨、侨眷、侨属等都是中华民族大家庭的重要组成人士，他们在各个历史时期，以不同的方式支持国内的革命与建设事业。孙中山先生曾赞誉“华侨是革命之母”。在新时期，他们也在不同的领域，从不同的角度支持我国的现代化建设和统一大业。可以说，这一群体是国家各项事业的重要依靠力量。同时，也有部分海外华人、华侨，生活在社会不够安定、法制不够健全的国家，蒙受各种损害的概率较高，在国外受到压迫和凌辱。他们中也有部分人被迫回国，成为难侨。

　　保障“海”、“侨”人士的正当权益，可以激发其民族归属感和自豪感，促进他们更加热情地为国家、民族做出更大贡献。同时，我们国家作为全体炎黄子孙的母国，也负有保障各类“海”、“侨”人士的当然义务。

　　对“海”、“侨”权益的保障可以通过政治（包括行政和外交）方式、经济方式和法律方式来进行。在依法治国写入宪法、成为基本治国方略的今天，通过法律保障“海”、“侨”权益应当是最全面、最有效并最终极的选择。

　　经过二十余年的民主法制建设，中国已经初步建立起以公法为主体的保障“海”、“侨”权益的法律制度，并从立法活动推广到执法、司法领域，形成全方位的法律保障体系。但是，由于起步较晚、形势多变，一些法律和规范性文件中的部分规定尚有待商榷与完善。