美国的“巧实力”究竟是什么?
卜安淳
【关键词】巧实力;美国战略;奥巴马政府;约瑟夫·奈
【全文】
发挥“巧实力”已经成为美国奥巴马政府的国际战略。坚决主张“巧实力”战略的美国政要,首要的是国务卿希拉里。希拉里在批准其任命的听证会上强调:“我们必须利用所谓的‘巧实力’,即我们可以利用的所有手段。”实际上,美国政府在他的国际战略中向来是利用所有手段的,即使是在布什政府以硬手段对付阿富汗和伊拉克的时期,美国针对东欧、西亚的一些国家的颜色革命,也是采取软手段的,而美国当时对伊朗和朝鲜等国家采取的则是软硬兼施的手段。所以,把利用所有手段说成是“巧实力”应该只是希拉里的一种论说策略。“巧实力”之区别于布什政府的战略,应该是布什战略在软硬兼施上稍过偏硬,而一些人提倡的“软实力”战略又偏软,所以希拉里辅佐的奥马巴政府决定实施真正的软硬兼施的“巧实力”战略。
那么,美国政府的“巧实力”战略到底是个什么东西?其具体内容是些什么?美国前助理国防部长、哈佛大学肯尼迪政治学院教授、“巧实力”概念的发明者约瑟夫·奈,有一种具体的分析。他近日在美国《外交》双月刊7-8月号上的一篇名为《变高明》的文章中分析说:在当今的信息时代,成功不仅指谁在军事上取得胜利,还指谁在言辞上取得胜利。当前对伊斯兰恐怖主义的斗争与其说是文化的冲突,不如说是伊斯兰内部的意识形态斗争。除非穆斯林主流获胜,否则美国无法取得胜利。以软实力战胜本·拉丹之流的可能性微乎其微;要应对这种情况,需要硬实力。然而,在伊斯兰世界存在千差万别的观点。许多穆斯林不赞同美国价值观和美国政策,但这并不意味着他们就赞同本·拉丹。如果极端分子征募的人员数量超过被消灭和被阻拦的极端分子人数,那么美国及其盟国就无法击败伊斯兰恐怖主义。需要软实力来减少极端分子的人数和在情感上赢得穆斯林主流的支持。
从奈教授的这种分析,我们或许可以把美国的“巧实力”战略理解为一种主要针对恐怖主义极端分子的战略。但是,假如我们稍微关注一下当前的国际形势,关注一下当前美国在国际事务中的作为,关注一下美国近期对朝鲜的围攻和对伊朗的策反,可能还有对洪都拉斯政变的暗助,我们就可以感觉到,美国软硬兼施的“巧实力”岂是仅仅针对本·拉丹之流恐怖主义极端分子的战略?美国的“巧实力”战略正在当下的世界中全面展开。奥巴马访问俄国之前接受美联社记者的采访,在对新闻记者的讲话中他赞扬梅德韦杰夫而指责普金。很快就有分析家指出,这是奥巴马意图挑拨梅普关系,干涉俄国政治。看来,美国政府的“巧实力”战略已经指向俄国。所以,我们不能不关心,美国的“巧实力”战略针对中国的将会有什么内容?已经有过些什么内容?