欧洲中央银行具有高度的独立性，在人事、融资和政策方面排除或大大削减政府的影响，其高度的独立性及其控制通货膨胀的明确指令是确保稳定物价极其重要的制度手段。欧洲中央银行制定和实施经济货币联盟的货币政策、实施外汇操作、持有并管理加入欧元区国家的官方外汇储备以及促进支付系统的平稳运行，最终通过保持单一消费者物价指数逐年递增率低于2%来维持欧元区内货币的稳定，以保持稳定物价。{24}出于对“过度赤字程序”效率的疑虑和强化财政约束、改善经济增长结构的目的，《稳定公约》草案率先提出督促各成员国严格遵守《欧洲联盟条约》规定的财政目标要求，但是，引起了以法国为代表的大多数欧盟成员国的反对，其理由是：要求实现财政预算平衡的规定过于严格，势必阻碍经济增长。法国提议在加强财政纪律和维护经济稳定的同时，还有必要加入促进经济增长和就业增加的内容。为此，欧盟理事会应法国要求附加了促进就业和经济增长的决议，并改名为《稳定与增长公约》，于1997年达成最后议定书。{25}该公约阐明：财政赤字可以突破3%的指导值，并规定如果一个成员国在财政赤字过度的情况下受到的制裁的时间和规模；会员国还要承担在中期内保持财政地位“接近平衡或盈余”的义务。近年，各成员国不约而同地出现经济增长放缓的现象，财政收支状况不断恶化，大多数成员国根本无法达到公约规定的财政约束标准，最终导致公约于2005年3月进行了修改：当成员国的财政赤字与GDP之比超过3%的上限时，不会自动进入惩罚程序，欧盟委员会在作出是否处罚决定的同时，应当考虑该国的相关经济因素。即允许成员国在对付正常周期波动时，保持财政赤字达到或低于指导值。
四、稳定发展促进法的类型化与促进型法
一般认为，英美法系虽然在总体上没有经济法之名，却存在实质意义上的经济法，事实上，任何国家，只要是实行现代市场经济，就离不开宏观调控和市场规制，就需要有相关的经济法规范。“促进型经济法”就是一个极有解释力的证明。[3]经济法、社会法乃至“促进型法”，都是法律发展的成果。法律发展是一种制度创新，是对既有权利义务结构的调整，进而也是对经济社会利益关系的深刻调整。“（经济法）是市场经济的政府政策的一种重要的工具”，“国家促进经济进步的规定包含一定的有限和决定性的规制功能，成为古典的自由（不同于自由主义）经济和政治理论中精心设置的部分。{26}”市场和政府的合理界分，市场效率与政府理性的有机结合奠定了“促进型法”的基础。既然政府与市场各有不足也各具优势，经济秩序乃至社会秩序的建立就不能完全是外生的或内生的，而应当是共生的、互动的，法律制度的运作应当是包容性的、回应性的。这就意味着，法律的功能是有限的，不是任何问题都可以通过法律来实现的。法律的必要性仅仅限于经济与社会自身的机制不起作用的失灵问题或无法调整的缺陷领域，对于那些市场机制调节更具优势、社会自新能力更为突出的问题或领域，就应当允许相应的经济系统与社会系统的充分自治，法律只能鼓励、促进。
无论是英美法系以稳定促进发展的限制干预型立法，还是大陆法系以鼓励促进发展的依法调控型立法，究其本质，都是一种促进型法律。“法律可以作为制度架构用来促进发展，规定采用的程序、争议解决的机制、负责监督和审议发展计划的机构。作为常规性机制，法律可以对实质性的权利、义务和权益作出具体规定。在任意一方面，法律可以用来促进期望的行为或者限制、约束不受鼓励的行为或后果。源于这种结合，法律至少在四个方面与推进发展相关：制度化和促进性的，制度化和规制性的，常规化和促进性的，常规化和规制性的。”{27}如果说经济法与社会法作为现代性法律，初步具有促进经济与社会发展的特定功能的话，法律进一步发展形成的“促进型法”，则突破了经济法与社会法的部门法局限。“促进型法”以促进经济与社会发展的法律问题为中心，进行现有规范的整合并进行必要的创新，是高级阶段的现代法，其精神追求、背景依赖与制度建构均表现出现代性的特征。
“促进型法”是在现代有宏观调控的市场经济体制的条件下产生的，具有内在的促进经济与社会发展的特定规范结构，是专门促进经济与社会发展的抽象性、类型化的规范概念。经济法、社会法乃至“促进型法”，都是法律有效发展的成果。“促进型法”是分配社会财富的法，是反经济周期的法，其表现出一定的周期变易，对经济的周期波动，国家力图通过经济政策、经济法律等手段的运用，来实现反经济周期的目标，从而使那些为反经济周期而实施的各类经济政策及其周期变化的研究价值也随之增加。“促进型法”属于发展法学的研究范畴，[4]法律发展，“是指与社会经济、政治和文化发展相适应、相协调，包括制度变迁、精神转换、体系重构等在内的法律进步或变革。”{28}“促进型法”的发展既需要得到法律实践的经验证实，也亟待以法学原理为基础展开理论上的推演。“促进型法”属于发展法学的研究范畴，属于一种法律类型或称模块。发展法学注重差别性，关注各类综合性因素，强调实质公平，以更好地解决经济与社会发展过程中产生的各种各样新的法律问题。
