论比选程序引入我国政府采购方式的现实意义
四川省政府投资工程建设项目比选程序研究
The Practical Significance of Introduction of Ratio Selection to Chinese Government Procurement
The Research on Ratio Selection Process in Sichuan Government Investment Construction Projects
宋慈
【摘要】自我国1999年与2002年先后制订并实施《
中华人民共和国招标投标法》与《
中华人民共和国政府采购法》以来，我国的政府采购法律体制框架基本建立，采购方式也基本确立。然而在这两部法律实施的过程中却凸现了不少问题，随着集中采购的逐步建立，甚至有人认为我们的政府采购由以前的“分散腐败”变为了“集中腐败”，理由是按照
政府采购法和
招标投标法公开招标的货物或者工程出现了不少价高质低的现象，人们的惯常思维当然直指政府官员的道德问题。然而事实是否如此呢？笔者在暑假期间走访了一些基层的政府采购负责人员，所得到的结果竟然是由于公开招标这种竞争方式本身的问题。当然，笔者并不否认现实中由于监管不严以及配套处罚措施不明确导致这个最易产生腐败的领域滋生了不少腐败现象，但是我国在借鉴各国政府采购实践的基础上所立的法是否符合中国实际却同样是值得思考的问题。本文试图通过对各国主要采购方式的介绍以及我国的移植情况分析我国现存采购方式中不适应中国国情的地方，并通过对四川省政府投资工程建设项目比选的程序设计及实践成果分析指出此程序如何能够克服公开招标的弊端，真正达到反腐节约与质量并重的目标，并在此基础上呼吁以适当的方式将比选程序引入我国的政府采购体制中。
【关键词】比选；政府采购；四川；招投标
【全文】
前言
自我国1999年与2002年先后制订并实施《
中华人民共和国招标投标法》与《
中华人民共和国政府采购法》以来，我国的政府采购法律体制框架基本建立，采购方式也基本确立。然而在这两部法律实施的过程中却凸现了不少问题，随着集中采购的逐步建立，甚至有人认为我们的政府采购由以前的“分散腐败”变为了“集中腐败”，理由是按照
政府采购法和
招标投标法公开招标的货物或者工程出现了不少价高质低的现象，人们的惯常思维当然直指政府官员的道德问题。然而事实是否如此呢？笔者在暑假期间走访了一些基层的政府采购负责人员，所得到的结果竟然是由于公开招标这种竞争方式本身的问题。当然，笔者并不否认现实中由于监管不严以及配套处罚措施不明确导致这个最易产生腐败的领域滋生了不少腐败现象，但是我国在借鉴各国政府采购实践的基础上所立的法是否符合中国实际却同样是值得思考的问题。本文试图通过对各国主要采购方式的介绍以及我国的移植情况分析我国现存采购方式中不适应中国国情的地方，并通过对四川省政府投资工程建设项目比选的程序设计及实践成果分析指出此程序如何能够克服公开招标的弊端，真正达到反腐节约与质量并重的目标，并在此基础上呼吁以适当的方式将比选程序引入我国的政府采购体制中。
