结 语
质量是立法的生命。加强政府立法，必须以提高立法质量为核心。如果所立之法“品质低劣，导致动辄修法、废法，法的安定性将难以维持”；[22]如果所制定的“法”质次价（成本）高、漏洞百出，将难以得到执行、适用和遵守，那么，所谓的“有法可依”只能是一句空话，依法治国的目标也就无从实现。而提高政府立法质量，必须推进政府立法的科学化，这是政府立法的根本宗旨，是使政府立法符合公平与正义的基本要求，也是形成“良法”的路径依赖。政府立法的科学化，既是一种理想，也是一种实证；既是一种理性，也是一种经验；既是一种目标，也是一种过程。它需要法学理论界和立法实务界共同去思考、研究、体验、实践，以推动理想与现实、理性与经验、目标与过程的有机统一和结合，为中国政府立法的发展进步寻求不竭的动力和源泉。
【作者简介】
刘权，中南财经政法大学
宪法与行政法学专业2006级硕士研究生，主要研究方向为行政法学。
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