在这些人群之中有一些更值得我们关注的数据：根据国家扶贫开发办公室的数据，截止2004年底，我国没有解决温饱的贫苦人口有2610万，还有5000万人是没有稳定解决温饱的低收入者，两者合计7600多万人[1]；截止2004年底，按征用土地量和农民人均土地量的保守估计，目前全国有4000万失地农民，其中很大一部分属于“务农无地，上班无岗，低保无份”的失地贫苦农民；根据农业部的统计数字表示，截止2005年底，已经有1.5亿农村劳动力进入城镇就业。

　　从宏观上讲，失业是劳动力资源的浪费；从微观上讲失业不仅给失业者造成精神上的痛苦包括失业引起的失落感和社会地位的下降等，更为直接的是，它使失业者丧失了劳动收入，生活状况急剧恶化，并可能陷入贫困。[2]

　　三、固定失业人群成因试析

　　农村富余劳动力失业成因：首先我国人多地少的国情，必然形成大量农村富余劳动力；其次农村劳动生产力的进步，科学技术的应用也导致劳动力进一步富余；同时随着城市化和工业化的不断推进，大量土地被征用，从而形成大量失地农民，更加剧了我国人多地少的状况；最后他们一般文化水平低、专业技能差，很难找到合适的工作。“无地可种、无班可上”的现实中他们被迫在城市和乡村之间游荡。

　　城镇下岗失业人员失业成因：首先随着我国市场经济的确立，企业竞争的加剧，必然有一部分人不适应企业的工作或者一部分企业破产，从而形成下岗失业人员；其次这些人员年龄一般较大，属于4050人员，就业观念陈旧、科学技术水平低，很难再就业；第三中国不断增长的新生劳动力群体也增大了下岗失业人员再就业的难度。

　　大学毕业生失业成因：大学毕业生刚刚步入社会，理论学习和实践脱节，很多企业不愿意招收这些没有工作经验的大学毕业生；同时扩招以后，大学毕业生不断增加，人才市场人满为患，大量毕业生工作难寻；还有我国教育体系的设计和现实社会的需要脱节，一边是大量的无业大学毕业生，另一边却是高薪难求高级技工，造成“有人没事干，有事没人干”的现象；最后大学毕业生的就业观念保守和就业标准过高，也是造成工作难求的原因。

　　四、固定失业人群违法犯罪

　　据美国有关部门统计，美国社会失业率每上升1%时，谋杀案件将上升5.7%，监狱中的人数将增加4%，社会安全基金要多耗用34亿美金。