草案原文：

　　《召回条例》的章节顺序为：“第一章总则、第二章缺陷调查和确认、第三章召回的实施、第四章生产者、销售者及服务业经营者义务、第五章监督管理、第六章法律责任、第七章附则”。

　　修改建议：

　　建议将第四章“生产者、销售者和服务业经营者义务”提前作为《召回条例》的第二章，其后章节序号依次顺延。

　　修改理由：

　　（1）第四章包含生产者的在先义务（如产品记录义务），将本章放在“缺陷调查和确认”、“召回的实施”之后，不符合义务先后顺序及公众阅读习惯；

　　（2）《缺陷汽车产品召回管理规定》的章节顺序为：第三章经营者及相关各方的义务、第四章汽车产品缺陷的报告、调查和确认、第五章缺陷汽车产品主动召回程序、第六章缺陷汽车产品指令召回程序。该章节顺序比较合理，《召回条例》作为取代部门规章的法规，建议借鉴、参考该章节顺序。

　　2、关于“救济程序”的条款位置

　　草案原文：

　　《召回条例》第四十一条规定：“生产者对省级以上质检部门的缺陷调查认定、风险评估认定或者责令召回的决定有异议的，可依法提起行政复议或者行政诉讼。” （第四章生产者、销售者及服务业经营者义务的最后一条）

　　修改建议：

　　建议将第四十一条“救济程序”由第四章“生产者、销售者和服务业经营者义务”移至第五章“监督管理”中，并相应修改条款序号。

　　修改理由：

　　救济程序规定的实际上是生产者的权利，将该部分内容放在“生产者、销售者和服务业经营者义务”一章中与章节标题不符；放在“监督管理”一章，作为生产者对主管部门行政行为监督管理的救济方式较为合适。“监督管理”一章最后一条即是“社会监督和部门协调”，规定任何单位和个人对召回效果有异议的，可以向生产者和质检部门提出意见或者建议。作为生产者，应有权利对质监部门认定、决定提出异议。

　　三、关于《召回条例》文字表述方面的修改建议

　　1、关于第三条的修改建议

　　草案原文：

　　《召回条例》第三条规定：“对缺陷产品，由生产者通过警示、补充或者修正消费说明、撤回、退货、换货、修理、销毁等方式…进口商品的进口商或者代理商视为生产者。”