7、关于生产者的法律责任

　　草案原文：

　　《召回条例》第五十条规定：“生产者违反本条例第十五条、第三十四条规定的义务，构成产品质量法律法规规定的违法行为的，依照有关法律法规追究相关责任；未构成产品质量法律法规规定的违法行为的，予以警告，责令限期改正；逾期仍未改正的，可处以20万元以上50万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

　　修改建议：

　　建议以应召回产品货值金额比例作为处罚标准，并删除“构成产品质量法律法规规定的违法行为的，依照有关法律法规追究相关责任；未构成产品质量法律法规规定的违法行为的”，将《召回条例》第五十条修改为：“生产者违反本条例第十五条、第三十四条规定，予以警告，责令限期改正；逾期仍未改正的，可处以应召回产品货值金额X倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

　　修改理由：

　　（1）20-50万的处罚额设定不科学。如果将应召回产品货值金额作为罚款的基数，根据应召回缺陷产品给不同企业带来的经济效益，适用不同的处罚数额，能够促使生产者权衡利弊，及时采取召回活动。

　　（2）构成产品质量法律法规规定的违法行为的，应当依照有关法律法规追究相关责任，不属于本条例的调整范围，可以不再规定。

　　8、关于缺陷产品召回相关义务主体

　　草案原文：

　　《召回条例》第四章生产者、销售者及服务业经营者义务

　　修改建议：

　　建议将《召回条例》中涉及“服务业经营者”改为“其他经营者”。

　　修改理由：

　　《中华人民共和国反垄断法》第十二条规定：“经营者，是指从事商品生产、经营或者提供服务的自然人、法人和其他组织。”经营者是一个宽泛的法律概念，包括生产者、销售者、供货者、服务者、广告发布者等。使用“服务业经营者”范围狭窄，不利于对其他经营者（如修理者）的约束。

　　二、关于《召回条例》法律体例方面的修改建议

　　1、关于章节顺序