而行政权力的不当让与与立法的缺漏，归根结底都可以认为是政府管制失灵（也有学者称之为政府干预失灵或政府失败）。实践证明，不仅市场是有缺陷的，政府干预也会失灵，低效率、寻租、分配非公平性等大量问题在政府直接管制下凸显。前文所论述的盐业公司权力垄断所导致的弊端，都是政府失灵的具体体现。

　　（二）食盐专营之垄断力扩张带来的危害

　　1.私盐泛滥，严重威胁食盐安全

　　由于盐业公司垄断力的扩张，食盐销售环节产生的巨大垄断利润，成为私盐泛滥的一大诱因。目前，食盐每吨出厂价约为400-500元左右，经过三级盐业公司后，最终以每吨1500无左右的价格到零售点，卖到消费者手中每吨就到了2000元左右，盐业公司通过计划和定价控制食盐生产企业，在整个食盐生产流通环节获取了高额垄断利润。如此暴利诱发了一个庞大而又顽固的私盐市场，而且，不乏私盐贩卖者与官办盐业公司勾结、甚至盐业公司自己直接贩卖私盐的行径。

　　食品安全问题目前是全中国乃至全世界都密切关注的问题，在人们加强对牛奶、鸡蛋等各种食品的安全检测时，也许忽略了我们每天都要食用的盐的安全问题。我国实行食盐专营制度的主要目的是为了消除和防止碘缺乏病。我国地域广阔，经济发展极不平衡，如果将食盐市场化经营，根据市场经济的基本规律，许多经济欠发达地区往往也是碘缺乏严重的地区，由于经营成本巨大而可能游离于市场范围之外，因此，专营制度是保障碘盐供应、防止碘缺乏病最有力的手段。

　　然而，私盐不仅对防止碘缺乏病起了反作用，长期食用还会危害人体健康。私盐是未经加工处理的矿井盐，其特点是其中一般不含碘或含量极微，且往往含有过量的矿物元素和有害杂质，长期摄入对健康极为有害。更严重的是，由于我国老百姓的饮食中摄入碘元素普遍较低，食用碘盐是改变这种状况的最佳方法。如果经常食用私盐可能导致地方性甲状腺肿，母亲缺碘，可致婴儿智力低下，生长缓慢、痴呆，成年女性缺碘，可影响生长发育。很明显，私盐泛滥，食盐安全没有保障，存在极大的社会危害性。

　　2．权力寻租，导致行政腐败

　　权力寻租概念源于寻租理论——一个解释特定腐败现象的重要理论。具体来讲，权力寻租是指政府各级官员或企业高层领导人利用手中的权力，避开各种制度监控，从而寻求并获取自身经济利益的一种非生产性的活动。

　　前文已经交待，事实上中国盐业总公司履行了国家发改委盐业管理办的一部分行政职能。而在地方层次上，绝大多数省、市、区盐务局和盐业公司是“一套机构，两块牌子”。由于食盐生产供大于求，因此在实际的专营环节存在着寻租等较大的腐败现象，一些地方和部门权力行为有着强烈的利益导向性，借执法之名或行保护违法之实，或挖空心思“设租”，以非法利益供养执法队伍，形成执法与违法相互依存的黑色“执法产业”。

　　3．控制生产流通，攫取垄断利润，损害生产者和消费者利益