中小企业在促进经济社会发展、吸纳就业、增加财政收入、扩大对外开放和保持社会稳定、构建和谐社会方面一直发挥着重要作用。

　　据工业和信息化部资料统计，我国中小企业数已达到4200多万户，占全国企业总数的99.8%，中小企业所创造的最终产品与服务价值、交纳税收与城镇就业岗位，分别占全国的60%、53%与75%以上。

　　但近期受国际金融危机影响，国际需求严重下降，我国沿海大量中小企业也出现大面积经营困难。日前国务院会议提出的10项扩大内需措施，也特别提到要促进中小企业的发展。

　　各方就中小企业的发展也纷纷采取措施，比如从货币政策方面为中小企业融资、减轻债务负担等提供支持。而财政政策方面，尤其是如何发挥政府采购作用促进中小企业的发展，进而扩大内需则仍是一个迫切需要我们思考的问题。

　　一般而言，成熟国家对中小企业的发展都比较重视，其政府采购在中小企业的发展方面都有详细、明确的规定。在这方面美国政府采购做得尤为完善，因此，其对我国政府采购中小企业政策不无借鉴之用。

　　一、美国政府采购中小企业政策

　　美国作为较早实施政府采购的国家，其政府采购中小企业政策在促进美国中小企业的发展方面起着极为重要的作用。

　　首先，专门设立中小企业管理局（Small Business Administration，简称SBA）负责中小企业事务。美国中小企业管理局（SBA）在政府采购中起着非常重要的作用，从政府采购信息发布，到中小企业竞争督导，预留份额审查，乃至争议申诉等无所不在。

　　其次，美国政府采购根据不同条件对中小企业进行了细分，具体有一般小型企业、退伍军人所有小型企业、伤残退伍军人小型企业、历史经济欠发达地区小型企业、小型弱势企业、妇女所有小型企业等。

　　再次，美国政府采购法规定，应尽可能向上述小型企业提供政府采购合同或分包合同。在政府采购合同比例上，美国小企业法明确规定：一般小型企业每年获取合同金额应不少于总合同金额的23%，2003年以后历史经济欠发达地区小型企业相应为3%；伤残退伍军人小型企业每年获取同份额应不少于总合同及分包合同金额的3%，相应地，弱势小型企业为5%，妇女所有小型企业则5%。因此，美国政府采购每年至少应向小型企业提供49%的合同和分包合同。