从第八章到十章介绍了有关“国民自主”原理，即权利与自由问题。在小野梓的宪法学理论中自主是指“人之所欲也”，并解释为“自主者，平等也，平等者，自主也”。他把自主分为本身自主、交通自由（著书检阅、秘密书信）、行动自由、信教自由、财产自由、请愿自由、集会自由等，并以比较的视角分析每一种“自主”的性质与界限等，实际上提出了近代宪法的基本权利范围。在第十三章中，小野梓以古代民权发展为基础，分析日本“民权之困”，认为有三：一曰护身，二曰行动，三曰财产。三者中，护身一权极为重要，因为“盖人而不能保护其身，则即有行动之权，亦难以为用。[4]可见，小野梓有关自由权的理论是十分丰富的。
在统治机构理论的研究中，小野梓对西方的“三大政权“，即立法、行政、司法三权分立理论进行了学术反思，认为”世人据之甚固，以为完全无有缺憾，而不知有最大最著之二大政事，竟置之于度外者，此为吾所不解也。何谓二大政事？乃代议人选举之事，及解散国会议员之事也“，[5]于是他提出非三官鼎立说，以“政本一职”概念提炼其政体的基本理论。按照他的解释，‘政本一职’，当以之为专官，“盖一国政法，原出自政本一职，而立法官受之，复行授之于行政司法二官以施行也”。[6]这一论述体现了小野的基本政治哲学，即“国会为一国之命脉”，选举和解散国会是必须要慎重的事情。具体到当时的日本政治现实，他认为“日本政本之职，在天皇与人民分掌之，亦甚善也”，[7]把组织国会职权归之于民，把解散国会之权归之于君，可以达到“互相牵引、互相牵制以维持政本之柄”目的。在整个中卷和下卷中小野梓系统地论述了议政观、行政官司法官的职权与功能等涉及统治机构问题，其理论阐述是十分全面的。
在第四十六、四十七章中论述了宪法制定以及国民应该具有的六种品质问题，概括了宪法保障与实现的基本原理。在比较分析不同形式的宪法制定方法后，小野梓认为，宪法是以大众最大幸福为中心的，同时反映历史发展与国家的风俗，故对修宪应采取谨慎的态度，认为“当其制定之时，亦须因原为法，若更正而全行变易，则足以乱一国社会之秩序，而致无政府之祸害矣”。[8]基于对宪法稳定价值的理性认识，小野梓提出立宪国土上国民需要具备的六种品质：独立自主、爱国公心、顺从多数、改良政治、实力从公、固执宪法。在说明固执宪法的意义时，他认为“国宪，亦必假裁定之力，乃能期其必行矣。而以何者乃能维持宪法之裁定，则所谓政体之职是矣”。同时，他认为“国宪则亦行之于主治者，故不可以其他维持之。是以立宪国民，须宜具此实力，乃能维持其裁定也。把宪法理解为对统治者的“约束”，同时依靠立宪国民的力量实施宪法是小野梓“固执宪法”的基本思想。
