4、初级司法区数量过多，且完全与行政区域重合。重庆市目前下辖40个区、县、自治县，相应的，重庆市也有40个初级司法区。笔者认为，这至少会导致如下弊端：（1）不利于司法机关独立办案。一般说来，越是基层的司法机关越容易受到上级机关和同级党委、政府、人大机关和社会各界的干扰，因此，初级司法区与行政区域重合必然不利于司法机关独立、公正办案。（2）浪费司法资源。如远离重庆都市区，因厂（重型汽车厂）而设，总面积只有43平方公里（相当于几个村的面积）的重庆市双桥区[8]也有独立的法院和检察院系统。与双桥区类似的还有万盛区、大渡口区。

　　三、重庆市司法区域划分的调整

　　（一）合并初级司法区

　　重庆目前有40个初级司法区，数量过多，可以将初级司法区减少至10至15个。要减少初级司法区有两种方法，一是直接合并目前的初级司法区，二是重新打破行政区域界线划分初级司法区。鉴于第二种方法操作起来比较麻烦，而且在现阶段不利于公民和司法机关打交道——比如不知道该到哪里打官司，受到的阻力也可能比较大，因此，这里仅讨论第一种方法。