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论我国刑事扣押程序的完善

  
  (七)扣押的司法救济

  
  没有救济就没有权利,救济程序对于公民权利保障有至关重要的意义。针对违法扣押的司法救济,笔者认为,可以通过以下几个途径予以实现:

  
  其一,当事人申请复议、申诉。目前,许多学者呼吁刑事侦查行为应当具有可诉性,认为应当将其纳入到行政诉讼的范畴或者借鉴日本等国的准抗告程序允许当事人向法院提出司法复审。[10]对此,笔者认为,这种观点毫无疑问应该是中国司法体制改革的目标和方向,但正如有的学者所指出的那样,目前在我国将逮捕、扣押、搜查等行为纳入到司法审查(无论是事前还是事后)的范围还存在很大的困难,在短时间内无法实现。因此,单就扣押而言,笔者认为,目前可以先吸收《工作规定》的做法,即允许犯罪嫌疑人、被告人或其诉讼代理人向审查批准扣押的部门(检察机关)申请复议,检察机关应该在法定期限内作出复议决定。当事人对复议决定不服的,可以向上一级检察机关申诉,上一级检察机关应该对申诉及时进行复查并作出决定。

  
  其二,国家赔偿。刑事赔偿制度对于保护受害公民(法人或其他组织)的合法权利发挥着至关重要的作用。但是目前我国的刑事赔偿制度整体上存在许多的问题,在刑事赔偿的归责原则、赔偿范围和标准以及赔偿的具体程序等方面都有进一步完善的空间。而对于违法扣押的刑事赔偿来说,有以下几点亟需完善:其一,刑事赔偿的归责原则应适用严格的过错推定责任原则。受害人勿须举证证明国家机关即其工作人员的过错,只须证明侵害行为、损害事实,以及二者之间的因果关系,即构成侵权责任。国家机关不得以自己或其工作人员无过错主张免责或减责。[11]其二,把违法扣押造成的间接损失纳入到赔偿的范围。确定财产损害赔偿标准,应当以全额赔偿为原则。[12]即要对现有财产的直接减少进行赔偿,也要对在正常情况实际上可以得到的利益即间接损失进行赔偿。所谓间接损失,即在正常情况下,受害人本应当得到这些利益,只是由于违法扣押行为才使这些可得利益没有得到。例如,某企业因涉嫌生产、销售伪劣产品罪,其设备被刑事扣押,企业濒临破产。如果事后该扣押行为被确认违法,那么该企业因设备被扣押造成的经济损失应该被纳入到刑事赔偿的范围。其三,把违法扣押造成的精神损失纳入到赔偿的范围。在民事侵权领域,具有人格象征意义的特定纪念物品,因侵权行为而永久性灭失或销毁,物品所有人可以以侵权为由提出精神损害赔偿的请求。如果国家公权力引起的侵权行为造成同样的后果,受害人提出精神损害赔偿的要求也是理所应当,因此刑事赔偿制度应当把这种做法吸收进来。

  
  其三,非法证据排除。波斯纳教授认为,违法搜查(扣押)的最重要救济措施仍然是证据排除规则。[13]但是,非法证据排除并不是单独作为扣押的救济程序而存在的。

  
  目前我国学界关于非法证据排除规则的研究成果可谓丰硕,关于我国是否以及如何引入非法证据排除规则也出现了“完全排除说”、“不予排除说”、“原则排除说”等观点,这其中,“原则排除说”得到了更多学者的支持。宋英辉教授提出了建立非法证据排除规则若干例外情况的构想并设置了9种应当考虑的因素,杨宇冠教授提出了我国引入非法证据排除规则分三个阶段进行的构想。[14]本文囿于文章内容以及篇幅所限,在此不再对非法证据排除规则作展开论述。

【作者简介】
张甲乾,男,河南省封丘县人,河南省高级人民法院工作。王福蕾,女,河南省封丘县人,河南省高级人民法院工作。
【注释】 王耀楠.国际标准汉字词典.北京:外语教学与研究出版社,2005.522.
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