法国政府的财政扶持政策。①贷款的优惠政策：法国政府在1983年制定的ANVAR计划，规定这项计划的80%预算是用来支持小型企业的研究和创新活动的。并且小型企业的研究与开发的开支，50%是由政府提供的。政府从1985年1月又设立“特种投资贷款”，以低息支持企业进行创新活动；设立“工业现代化基金”，通过开发技术的证券贷款和鼓励创新的特种货款，鼓励中小企业进行工艺、生产的创新。另外，国家研究成果推广署对由研究人员创办的企业提供偿还期为15—50年的20—30万法朗的无息贷款，同时鼓励科研人员向企业流动，流动2年以上，可享受一年的工资奖励。②建立风险投资体系：法国政府成立了“创新财务公司”以购买证券、股本贷款、分担现金利息等方式介入创新企业的发展。成立了特种基金对高科技中小公司的发展和运行提供风险保证；成立“风险资本联合基金”，并在所得税、收益税、股份交易等方面给予基金以优惠，使得这些基金投向有潜力的高技术公司。[21]
日本政府对中小企业的资金援助是实实在在的鼓励，促使其努力自助，且以行政的名义进行强有力的引导：①长期低利率贷款：日本政府制定《高技术工业密集区开发促进法》，金融机构和基金会对开发区的项目提供优惠信贷。日本开发银行对高技术企业的贷款年限可达25年，贷款额一半的利息可按7.3%计算（普通利率为8%～8.5%），小企业金融公库还对高技术小企业发放期限为25年，年息为2.7%的特别贷款。②交付补助金：政府为奖励和促进民营企业、大学及研究所等进行研究而交付补助金和资助金。如厚生省的科学试验研究费补助金，通产省的重要技术开发费补助金。③保险金负担：对中小企业的研究开发资金，由政府机关行使债务保证并对开发风险进行保险补偿。如对社团法人研究开发企业培育中心所进行的在债务保证制度。日本政府一般在中小企业实力比较薄弱的阶段，采取长期低利率贷款直接资助方式，随着中小企业的实力增强，再逐步转向交付保证金、保证金负担等间接资助方式。[22]
【作者简介】
蓝寿荣，华中科技大学法学院博士、教师。
【注释】刘小川，《论中国科技型中小企业发展的政策推动》，《南京大学学报（哲学·人文科学·社会科学）》2002年第6期第39卷，第137页
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