国外科技型中小企业创新制度述要
蓝寿荣
【摘要】发展科技型中小企业,需要创新企业制度。文章对若干国家发展科技型中小企业的制度创新进行了分析,提出制定科技型中小企业法律法规、设立专门的管理机构、提供人才培训和产业指导、有效的融资支持、优惠的财政税收政策等是其成功的经验,值得我国借鉴。
【全文】
科技型中小企业是当今世界高新技术创业发展中最活跃的企业群体,是提高国家综合国力与国际竞争力的重要生力军,也是各国经济健康发展的重要基础。面对国际竞争,对科技型中小企业的扶持与培育,已经成为政府责无旁贷的重任和必然选择。世界各国政府在推进中小科技企业发展上,都采取了多种方式支持它们的发展,无论从法规的制定、政策的倾斜、税收的优惠还是从市场的培育等各方面对科技型中小企业予以支持。
一、制定科技型中小企业法律法规
法律是支持科技型中小企业创新的基础性措施,西方国家设立促进科技型中小企业的相关法律,以中小企业基本法为依据,制定促进科技型中小企业技术创新的相关制度,协调各项单项法律法规之间关系,发挥法律支持体系的整体功能。
在美国,先后颁布了《史蒂文森——怀特勒创新法》、《中小企业创新发展法》、《技术创新发展法》等等,等促进科技型中小企业的法律。为了更好地发挥小企业在创新中的作用,美国政府特地制定了“小企业创新研究计划”和“小企业技术转让计划”。这些法律使对科技型中小企业的扶持措施法律化,并通过政府的相关政策得到落实。[1]
在英国,政府自80年代始为保护中小企业的利益已出台了110多个法案。法国国民议会通过了旨在维护中小企业利益的有关立法,以保障众多的小商业在竞争中的合法利益[2]。
日本科技型中小企业法律支持体系由
宪法、科学技术基本法、技术创新服务单行法、行政法规、部门规章、地方法规和地方规章组成,如《小企业基本法》、《禁止垄断法》、《中小企业振兴资金助成法》、《中小企业现代化促进法》等等,目前又制定了《加强中小企业技术创新减税法》等十几项法律支持科技型中小企业技术创新[3]。
发达国家的这些法律在促进中小企业技术创新方面起到了良好的作用,保证各项具体措施得以落实。