【基本案情】罪犯郑某，男，1965年5月出生， 1996年4月因犯盗窃罪，被判处有期徒刑十三年，剥夺政治权利三年。1996年4月投入监狱服刑，刑期自1996年1月19日起至2008年1月18日止。2003年2月8日，郑某因病被批准保外就医一年，于2004年2月7日到期。郑某在保外就医期间，未经当地公安机关批准，擅自离开居住地，且未按期办理继续保外就医手续。该犯保外就医期满后，监狱多次进行实地考察，均未查明该犯下落。

　　【分歧意见】对于郑某在保外就医期间擅自离开居住地、长期外逃不归监的行为能否以脱逃罪追究其刑事责任，有以下两种意见。一种意见认为，郑某的行为不能以脱逃罪追究其刑事责任。根据我国《刑法》第三百一十六条第一款的规定，脱逃罪是指依法被关押的罪犯、被告人、犯罪嫌疑人逃脱司法机关的羁押和监管的行为。首先，郑某不符合脱逃罪的主体构成要件。脱逃罪的主体依据刑法规定必须是“依法被关押的罪犯、被告人、犯罪嫌疑人”，郑某保外就医后又回到社会上，不符合“依法被关押”这一要素。其次，郑某的行为不符合脱逃罪的客观方面构成要件。构成脱逃罪的行为表现方式有两种，一是从羁押和改造场所逃走，脱离监管；二是在押解途中逃走。郑某的行为不符合以上两种表现形式。综上两点，按照我国“法无明文规定不为罪”的定罪原则，郑某的行为不构成脱逃罪。一种意见认为，郑某的行为构成脱逃罪，应以脱逃罪追究其刑事责任。脱逃罪的本质在于脱离监管机关的羁押和监管，所以只要行为人在保外期间主观上有逃避监管机关控制的故意，客观上实施了逃走的行为，就可以认为构成脱逃罪。本案中，郑某的保外就医期间按相关规定应计入刑期，应视为正在服刑，但郑某擅自脱离当地公安机关的监管，且在保外期满后，既未按规定办理续保手续，也未回到监狱报到，经监狱多次查找，均未查明其下落，由此可见，其主观上具有逃避国家的刑罚故意，其擅自离开居住地，脱离监管行为，在本质上仍是从羁押场所逃走的行为，构成脱逃罪。