二谓“专业主义”。“专业主义”，有时也称为“精英主义”，即强调某一专门领域或行业的技术性倾向。应当说，专业主义是社会分工日趋精密化的必然产物。法律也好，新闻传播也罢，都是特别强调专业主义的领域。无疑，强调法律或新闻传播领域的专业化、技术性，对于完善法律制度或新闻传播制度是必需的、有益的。30年来，我国法学界不断呼吁提高法官素质和司法专业化水平，多年来的司法改革在这方面确实取得了很大的成果。我国新闻教育的水平也同样在不断提高，新闻界的专业人才层出不穷。但是，专业主义未必就是万能的。近年来，人们普遍注意到，在强调官员包括法官、记者年轻化、专业化的制度建设过程中，司法界和新闻界都出现了比较严重的内部腐败问题。这就提示人们，仅仅有专业主义是不够的。作为一个行业，法律和新闻传播都是社会公共领域，都需要社会公众的监督和参与。说到底，法律和新闻传播的主体是全体公民，需要体现全体公民的意志，服务于全体公民以及全社会。因此，法律和新闻传播领域不仅要实行专业主义，也要兼顾大众化和平民化，实现更多、更广、更深程度的公众参与。例如，立法上的公众参与建议、行政领域的听证制度、司法领域的陪审制度以及新闻界的消息来源和公众讨论等等。对于国家而言，法律和新闻传播领域的大众化、平民化，就是要提高这些领域的舆论引导能力。当然，这些专业领域的公众参与和监督，也不能否定专业化人才的作用和专业化制度，而是实现一种补充和辅助的功能。

　　云南省委宣传部对“躲猫猫”事件的舆论引导模式，特别彰显了一种全新的新闻传播制度理念：以网络传播为标志的信息化时代新闻传播制度，应当是普及全社会的公民传播制度。就是说，新闻传播作为国家的一项社会制度，它不再是传统新闻媒体和编辑记者所享有的一种事实上的特有权利，而是包括广大网民、非网民在内的全体公民获得、寻求、传递、交流新闻信息的权利。毫无疑问，互联网的迅速发展和网络媒体的强大崛起，是2008年伴随北京奥运会而来的中国最独特、最重要的社会现象，它促使国家正视网络媒体的强大传播功能和社会文化功能，并开始充分发挥和规范网络媒体的作用。当然，这些规范尚处在摸索阶段。一些立法如关于“人肉搜索”的地方立法未能尽如人意，而对于网络色情的打击和试图规范则被证明是符合国际潮流和民意的。与云南模式类似，近日，河南洛阳市的几名网友被选为人大代表和政协委员，同样显示了党和国家对于网络媒体和网民的重视和制度化建设的努力。这一切都表明，我国的新闻传播活动越来越成为公民自由的信息交流活动。正是基于这样的认识，云南省委宣传部才会有这样的举措。尽管他们也许自己并没有意识到这一点。